《人民的名義》康達(dá)書(shū)記要沒(méi)有污染的GDP之夢(mèng)有多遠(yuǎn)？

2017年3月28日，一部改編自同名政治小說(shuō)、以反貪情節(jié)極其真實(shí)為特色的國(guó)產(chǎn)電視連續(xù)劇《人民的名義》正式首播，原作者周梅森在編劇中仍保留了其一貫的貼近時(shí)代、家國(guó)情懷與層層剝筍的風(fēng)格。該劇一時(shí)風(fēng)靡全國(guó)，好評(píng)如潮。

幾乎同時(shí)，2017年4月1日，中央發(fā)布消息，將繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后，于河北設(shè)立雄安新區(qū)，引發(fā)全國(guó)高度關(guān)注；新華社則用“千年大計(jì)、國(guó)家大事”這八個(gè)字來(lái)闡述設(shè)立該新區(qū)的意義。該消息空降以后，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)商與各地炒房團(tuán)兵貴神速，意欲催產(chǎn)新一輪的房地產(chǎn)泡沫，幸而被政府及時(shí)遏止。

這兩件點(diǎn)燃近期社會(huì)輿論的事件本沒(méi)有過(guò)多交集，然而在《人民的名義》第16集中，京州市委書(shū)記李達(dá)康在與新任漢東省委書(shū)記沙瑞金的“林城騎談”倒是可以為雄安新區(qū)的建設(shè)提供一些智慧和經(jīng)驗(yàn)。劇中，李達(dá)康坦言說(shuō)：“我和林城市委一心一意搞開(kāi)發(fā)，想要速度，想要GDP，但是我們要的是現(xiàn)代化的GDP，是沒(méi)有污染的GDP。”

從綠色GDP到園區(qū)建設(shè)新思路

這句話點(diǎn)出了園區(qū)類建設(shè)的新思路，對(duì)以往大多數(shù)園區(qū)和新區(qū)等建設(shè)“犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增速”的做法進(jìn)行了委婉的批評(píng)；細(xì)細(xì)琢磨，李達(dá)康這句話在深層含義上也反映出我國(guó)官員績(jī)效評(píng)價(jià)體制的歷史局限性：在中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)初期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是第一要?jiǎng)?wù)，也是官員平穩(wěn)晉升的硬道理，為“保職升職”，各級(jí)政府長(zhǎng)期以來(lái)只重GDP所代表的數(shù)量，卻輕視GDP所承載的質(zhì)量，造成了挽救成本極高的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。黨的十八屆三中全會(huì)始提“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，要求各級(jí)決策者除了重視城市發(fā)展規(guī)劃的制定、實(shí)施和管理之外，必須與時(shí)俱進(jìn)、更新觀念，促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)由過(guò)去的“粗放型”發(fā)展向“集約型”發(fā)展轉(zhuǎn)變，全面協(xié)調(diào)有利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項(xiàng)因素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。園區(qū)類建設(shè)應(yīng)如李達(dá)康所說(shuō)，決策者守得住底線，絕不放高污染的制造業(yè)等入駐開(kāi)發(fā)區(qū)。

然而劇中主管另一開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的副市長(zhǎng)丁義珍因?yàn)樨澪鄹瘮　⑹帐苜V賂而放任企業(yè)入駐，并不加以區(qū)分管制，必然會(huì)為該區(qū)域的未來(lái)發(fā)展埋下諸多隱患，這恐也是該良心劇對(duì)各級(jí)政府的一種提醒，對(duì)各個(gè)企業(yè)的一番警示。

PPP如何守護(hù)綠色GDP？

那么，達(dá)康書(shū)記追求的“綠色GDP”應(yīng)當(dāng)如何守護(hù)？根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知（國(guó)發(fā)〔2016〕61號(hào)）文件，各級(jí)政府、機(jī)關(guān)和單位需全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，順應(yīng)綠色低碳發(fā)展國(guó)際潮流，把低碳發(fā)展作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，以清潔發(fā)展機(jī)制基金（以下簡(jiǎn)稱“清潔基金”）、綠色產(chǎn)業(yè)投資基金（以下簡(jiǎn)稱“綠色基金”）等為代表的“綠色金融”備受矚目。此外，財(cái)政部也在積極推廣發(fā)展公私合作，即政府與社會(huì)資本合作（以下簡(jiǎn)稱“PPP模式”），鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本參與節(jié)能減排，以期在能源、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)揮該模式安全、高效的融資作用。