山東省發(fā)改委關(guān)于加快推動首批光伏扶貧項目建設(shè)的通知

關(guān)于加快推動首批光伏扶貧項目建設(shè)的通知

魯發(fā)改能源〔2017〕340號

有關(guān)市發(fā)展改革委、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，國網(wǎng)山東省電力公司

去年以來，按照國家光伏扶貧工作的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合省委、省政府精準扶貧、精準脫貧工作要求，我省組織上報了第一批光伏扶貧項目，共爭取國家下達光伏扶貧項目建設(shè)規(guī)模1120.4834兆瓦，惠及貧困戶101151戶，為我省扶貧工作開展提供了強有力的項目保障。前期，省發(fā)展改革委會同國網(wǎng)山東省電力公司，對首批光伏扶貧項目進展情況進行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)仍有一些項目在土地落實、資金籌集、電網(wǎng)接入等方面存在問題，影響了項目建設(shè)進度。按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價的通知》（發(fā)改價格〔2016〕2729號）要求，納入2016年度國家建設(shè)規(guī)模的光伏發(fā)電項目必須確保于2017年6月30日前建成并網(wǎng)，否則將執(zhí)行2017年度的上網(wǎng)標(biāo)桿電價（我省已調(diào)整為0.85元/千瓦時）。為加快實施好全省第一批光伏扶貧項目，確保按期建成并網(wǎng)、發(fā)揮經(jīng)濟社會效益，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、進一步提高思想認識和重視程度

扶貧攻堅工作是一項重大的政治任務(wù)。光伏扶貧工程是省委、省政府確定的三大產(chǎn)業(yè)扶貧行動之一，省發(fā)展改革委、省扶貧辦等部門認真貫徹落實省委、省政府決策部署，按照方案先行、政策扶持、項目支撐的總體思路，積極爭取國家支持，努力推動我省首批光伏扶貧工作扎實開展。有關(guān)市縣發(fā)展改革、扶貧等部門要切實增強責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，強化措施、狠抓落實，全力抓好第一批光伏扶貧項目組織實施，確保按照國家、省里的工作要求和建設(shè)時限，不折不扣地把每個項目都落到實處。對工作中遇到的困難和問題，要及時向縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門做好匯報溝通，共同協(xié)商解決，為項目順利推進奠定堅實基礎(chǔ)。

二、進一步完善光伏扶貧項目定期調(diào)度制度

當(dāng)前，我省第一批光伏扶貧項目建設(shè)工作已進入攻堅克難、全力推進的關(guān)鍵時期。為及時掌握項目進展情況，督導(dǎo)項目組織實施，決定建立定期調(diào)度、定向反饋、上下聯(lián)動工作制度。一方面，省、市之間實行旬調(diào)度。有關(guān)市務(wù)必于每月10日、20日、30日（遇節(jié)假日順延）將本市第一批光伏扶貧項目總體進展情況，按照附件1、2格式填報表格并蓋章后上報省發(fā)展改革委。另一方面，市、縣之間實行日調(diào)度。有關(guān)縣（市、區(qū)）務(wù)必抽調(diào)專門人員，將光伏扶貧工作重心下沉到扶貧開發(fā)一線，下沉到每一個光伏扶貧項目上，靠上管、靠上抓，每日將本縣第一批光伏扶貧項目具體進展情況（含照片、錄像資料）上報市發(fā)展改革委，及時調(diào)度、跟蹤檢查項目實施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

三、進一步落實光伏扶貧項目建設(shè)條件

有關(guān)市、縣及光伏扶貧項目單位要把建設(shè)好第一批光伏扶貧項目作為首要目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，以問題倒逼措施，以任務(wù)倒逼落實，以時間倒逼進度，破解光伏扶貧工作推進中的難題。

一要牢牢抓住“項目落地”這個基礎(chǔ)。針對部分村級電站、集中式光伏電站用地條件尚未完全落實的問題，有關(guān)市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、扶貧部門，要依托各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機構(gòu)，抓緊協(xié)調(diào)國土、林業(yè)等有關(guān)部門，盡快完善項目用地指標(biāo)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)等工作。

二要緊緊扭住“資金保障”這個杠桿。有關(guān)縣（市、區(qū)）要嚴格落實光伏扶貧實施方案中向國家作出的政府出資承諾，確保財政專項光伏扶貧資金及時到位。要協(xié)調(diào)國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)落實好金融扶貧政策，創(chuàng)造性地開展光伏貸等特色貸款，滿足貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的資金需求。

三要時時盯住“電網(wǎng)接入”這個節(jié)點。國網(wǎng)山東省電力公司及有關(guān)市、縣（市、區(qū)）電網(wǎng)公司要盡快落實村級（含戶用）光伏扶貧電站接網(wǎng)方案，優(yōu)先將相關(guān)電網(wǎng)建設(shè)和改造納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級投資計劃；對集中式光伏扶貧電站要按照綠色通道高效辦理接網(wǎng)手續(xù)，確保接網(wǎng)工程與光伏扶貧項目同期投入運行。有關(guān)市、縣（市、區(qū)）及光伏扶貧項目建設(shè)單位務(wù)必按照上述要求，落實好項目建設(shè)條件，加大投資力度，倒排建設(shè)工期，加快工作進度，確保第一批光伏扶貧項目按期保質(zhì)保量順利完成。

四要緊緊抓住“貧困群眾受益”這個關(guān)鍵。光伏扶貧項目建成以后，電網(wǎng)企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定及時結(jié)算上網(wǎng)電費，發(fā)電收益要優(yōu)先用于扶貧工作。在國家補貼資金不能立即到位的情況下，各地、各有關(guān)企業(yè)要提前謀劃，積極籌備資金，及時保障好建檔立卡貧困戶的扶貧收益。

四、進一步強化光伏扶貧項目監(jiān)督管理

各級各有關(guān)部門要進一步加強光伏扶貧項目建設(shè)、收益分配等監(jiān)督管理，完善事前、事中、事后全過程監(jiān)管。省級發(fā)展改革、扶貧部門將引入第三方機構(gòu)，不定期對光伏扶貧項目建設(shè)進展、扶貧效果等開展抽查評估，并將抽查評估情況向省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)市黨委、政府進行反饋。今年6月30日后，省里還將組織專門人員和專家，對首批光伏扶貧項目建成情況進行全面檢查驗收，對工作業(yè)績突出、完成目標(biāo)任務(wù)較好的予以表揚;對責(zé)任不落實、項目不落地、扶貧效益發(fā)揮不好的，根據(jù)國家和省里的相關(guān)要求，實施責(zé)任追究。同時，對首批光伏扶貧項目組織實施不理想的縣（市、區(qū)）和項目單位，今后將不再安排光伏建設(shè)規(guī)模。

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2017年4月10日