我國環(huán)保新戰(zhàn)略有哪些？環(huán)境保護部部長陳吉寧答記者問

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。環(huán)境保護部主要是從哪些方面深入貫徹落實這些新理念新思想新戰(zhàn)略的？

陳吉寧：黨的十八大以來，習近平總書記以寬廣的全球視野、深厚的民生情懷、強烈的使命擔當，多次對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護作出重要指示，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了新時期我們黨治國理政的新氣象新境界新思路。2016年，習近平總書記關(guān)于環(huán)境保護的重要批示達60多件，涉及環(huán)境保護督察、查處嚴重破壞生態(tài)事件、長江經(jīng)濟帶環(huán)境保護、農(nóng)村環(huán)境保護等眾多領(lǐng)域和方面。深刻領(lǐng)會、全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，要著重把握好以下五個方面。

進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實擔負起解決環(huán)境問題的政治責任。堅持從大局上找準職責定位，推動形成綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)生機制，加強污染治理和生態(tài)保護，全力打贏補齊環(huán)境保護短板攻堅戰(zhàn)，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，確保到2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，在經(jīng)濟發(fā)展新方位中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好發(fā)展與保護的關(guān)系。沒有發(fā)展的保護不行，沒有保護的發(fā)展也不行。要把環(huán)境保護真正作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的動力，下決心改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、空間布局，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把“綠水青山就是金山銀山”變?yōu)樯鷦訉嵺`。

以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，不斷增強人民群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感。生態(tài)環(huán)境已成為全面建成小康社會的突出短板。環(huán)境污染引發(fā)社會公眾的集體焦慮，環(huán)境風險凸顯，環(huán)境事件多發(fā)高發(fā)，日益成為關(guān)系群眾健康的民生之患、民心之痛。把以改善環(huán)境質(zhì)量為核心貫穿到環(huán)境保護工作各領(lǐng)域各方面全過程，硬碰硬、嚴又嚴、實打?qū)?，抓出一批實實在在的治理成果，盡早解決民生痛點。

堅持目標導向和問題導向，著力解決突出環(huán)境問題。堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，實施一批重大環(huán)境保護工程，帶動加快污染治理、改善環(huán)境質(zhì)量、強化政府責任。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，保持嚴厲打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢，加快形成環(huán)境保護守法新局面。

落實新發(fā)展理念、創(chuàng)新方式方法，持續(xù)提高環(huán)境保護工作預見性、科學性、系統(tǒng)性、針對性和有效性。貫徹落實新發(fā)展理念，涉及一系列思維方式、行為方式、工作方式的變革，涉及一系列工作關(guān)系、社會關(guān)系、利益關(guān)系的調(diào)整，必須創(chuàng)新方式方法。加強環(huán)境經(jīng)濟形勢分析與預判，強化科技支撐，統(tǒng)籌好部分與全局、個體與群體、當前與長遠，推動環(huán)境保護理念認識的系統(tǒng)化、管理思路的系統(tǒng)化、手段措施的系統(tǒng)化。

當前和今后一個時期，我國環(huán)境保護工作面臨著什么樣的形勢和挑戰(zhàn)？

陳吉寧：“有智不如乘勢”。推進環(huán)境保護各項工作，首先要明大勢、掌大勢，順勢而為，乘勢而上。

科學把握黨中央關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟內(nèi)在系統(tǒng)正在發(fā)生一系列重大變化，這些變化正在重構(gòu)我國經(jīng)濟發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、增長模式。要用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護工作全局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，充分發(fā)揮環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的引導、優(yōu)化和促進作用，著力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)布局優(yōu)化，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。在去產(chǎn)能方面，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)和標準，落實好企業(yè)達標排放行動，推動“散亂污”企業(yè)整治；在補短板方面，加大生態(tài)環(huán)境保護工作力度。堅持底線思維，抓重點、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，改善環(huán)境，守住底線。

準確分析當前我國生態(tài)環(huán)境保護基本形勢。我國生態(tài)系統(tǒng)總體穩(wěn)定，環(huán)境質(zhì)量在全國范圍和平均水平上總體向好，但某些特征污染物和部分時段部分地區(qū)局部惡化，環(huán)境保護形勢依然嚴峻。在大氣環(huán)境質(zhì)量方面，2016年冬季，多地連續(xù)發(fā)生影響范圍較廣、持續(xù)時間較長的重污染天氣過程，個別城市持續(xù)出現(xiàn)“爆表”，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來嚴重影響。在水環(huán)境質(zhì)量方面，水質(zhì)改善不平衡，湖庫富營養(yǎng)化問題依然突出，部分流域水體污染仍然較重。在生態(tài)保護方面，部分地區(qū)生態(tài)空間破碎化、生態(tài)資源破壞嚴重，系統(tǒng)保護有待進一步加強?？偟膩砜?，環(huán)境保護正處在負重前行階段，要以有序的步伐、堅定的舉措，久久為功，扎實推進環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

清醒認識環(huán)境保護工作面臨的困難和問題。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還處在快速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、發(fā)展模式粗放等問題在一些地區(qū)仍然具有“鎖定效應(yīng)”，發(fā)展的新舊動能轉(zhuǎn)換需要一個過程，經(jīng)濟總量和增量仍在持續(xù)上升，污染物新增量依然處于高位，帶來的環(huán)境壓力仍然十分巨大。在經(jīng)濟下行壓力下，部分地區(qū)發(fā)展和保護的矛盾更加突出，工作部署存在降低標準、放松要求現(xiàn)象。一些地方謀劃通過加速自然資源利用實現(xiàn)經(jīng)濟增長，自然保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開發(fā)問題仍然多見，生態(tài)破壞的風險加大。

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