“隔墻售電”給光伏發(fā)展帶來什么機(jī)遇？

3月8日，國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”）。這是國家電改的一個(gè)重要舉措，對(duì)于分布式光伏來說，意義重大！

政策分析

《電力法》第二十五條第三款提出“供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)持《供電營(yíng)業(yè)許可證》向工商業(yè)行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可營(yíng)業(yè)”。分布式光伏企業(yè)進(jìn)行售電是違法的。因此，最初的“金太陽”工程項(xiàng)目中，分布式光伏項(xiàng)目都是“合同能源管理”模式來操作，即光伏投資商并非賣電給企業(yè)，而是幫用電企業(yè)進(jìn)行節(jié)能管理，從而獲得收入。

早在2013年的《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（國能新能〔2013〕433號(hào)）中提出“在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等相對(duì)獨(dú)立的供電區(qū)同一組織建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，余電上網(wǎng)部分可向該供電區(qū)內(nèi)其他電力用戶直接售電?！?/p>

2015年《電力法》修訂時(shí)，將第二十五條第三款刪除。在2015年及2017年給出的關(guān)于開展售電的復(fù)函中明確指示，發(fā)電企業(yè)在一定條件下可以建設(shè)專線向用戶直接供電。

然而，由于實(shí)操困難，“隔墻售電”在實(shí)際工作中并未得到落實(shí)。

因此，征求意見稿中一旦正式出臺(tái)，此項(xiàng)規(guī)定將對(duì)分布式光伏電站、電力體制改革意義重大。

分布式光伏項(xiàng)目的發(fā)電量將由之前向單一屋頂企業(yè)售電轉(zhuǎn)化為可向同臺(tái)區(qū)內(nèi)其他用戶隔墻售電，為實(shí)現(xiàn)發(fā)-配-售一體化提供政策基礎(chǔ)；實(shí)現(xiàn)了最大程度的自發(fā)自用，保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益最大化。

之前很多業(yè)主寧愿收益率低，也要用“全額上網(wǎng)”模式，因?yàn)椤白园l(fā)自用”模式下，電費(fèi)收取受制于用電企業(yè)的企業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)狀況等多個(gè)條件，已經(jīng)發(fā)生因“自發(fā)自用”電量電費(fèi)收取難而對(duì)簿公堂的案例。而“全額上網(wǎng)”模式只要跟信譽(yù)等級(jí)極高的電網(wǎng)企業(yè)打交道。然而，征求意見稿很好的解決了“自發(fā)自用”分布式光伏項(xiàng)目投資商“電費(fèi)收取”的后顧之憂。