專家：應(yīng)積極推進(jìn)“配額+綠證”制度

:可再生能源配額制和綠色電力證書交易制度研討會(huì)暨綠色電力消費(fèi)合作組織籌備會(huì)近日在京舉行。本次會(huì)議由能源基金會(huì)（中國(guó)）支持，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)主辦，多位業(yè)內(nèi)專家出席會(huì)議并圍繞可再生能源配額制的落地實(shí)施、完善綠證交易體系等主題進(jìn)行了研討。記者整理了會(huì)上專家的部分觀點(diǎn)，以饗讀者。

讓人人都能用上綠色電力

龍?jiān)措娏瘓F(tuán)股份有限公司黨組書記黃群在會(huì)上表示，為了更好地解決現(xiàn)階段風(fēng)電、光伏可再生能源中遇到的問(wèn)題，我國(guó)能源部門積極行動(dòng)，出臺(tái)了一系列利好政策以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

與此同時(shí)，業(yè)界更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，發(fā)電企業(yè)承擔(dān)減排義務(wù)，更需要當(dāng)?shù)卣婪男新氊?zé)，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)綠色電力的責(zé)任，而且在推行綠色電力交易制度的同時(shí)，還應(yīng)積極探索實(shí)施可再生能源配額制，借鑒英國(guó)、美國(guó)等成功經(jīng)驗(yàn)，共同促進(jìn)可再生能源的持續(xù)發(fā)展。

“我們肩負(fù)的責(zé)任和使命就是讓所有人都用上綠色電力。”黃群表示，作為全球最大的風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商，集團(tuán)將會(huì)積極響應(yīng)國(guó)家能源改革，建設(shè)高效安全的現(xiàn)代能源體系的政策，全力以赴為用戶提供用放心的綠色電力和消費(fèi)綠色電力，盡快建立綠色電力消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系并開展評(píng)價(jià)，進(jìn)而引導(dǎo)全社會(huì)綠色消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

配額制必須是強(qiáng)制的

金風(fēng)科技總裁王海波會(huì)上表示：“可再生能源發(fā)展‘十三五’規(guī)劃提出，為實(shí)現(xiàn)2020、2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重分別達(dá)到15%、20%的能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年，全部可再生能源發(fā)電裝機(jī)6.8億千瓦，發(fā)電量1.9萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的27%。結(jié)合電力市場(chǎng)化改革，到2020年，基本解決棄水問(wèn)題，限電地區(qū)的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電年度利用小時(shí)數(shù)全面達(dá)到全額保障性收購(gòu)的要求。要完成上述目標(biāo)比例，目前并不存在技術(shù)上的障礙。”王海波在會(huì)上介紹，公司在全國(guó)已經(jīng)建立了十多個(gè)以綠色電力為主的智能電網(wǎng)，小型的智能微網(wǎng)能夠做到70%依靠新能源。

“作為我國(guó)裝備制造企業(yè)之一，公司目前已經(jīng)有5家供應(yīng)商都在建立智能微網(wǎng)。因?yàn)槲覀冋也坏揭粋€(gè)渠道去直接購(gòu)買綠色電力，我們只能自發(fā)創(chuàng)建渠道，然后去實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。所以也希望通過(guò)這樣的方式幫助更多想加入綠證的企業(yè)。金風(fēng)目前正在實(shí)施一系列行動(dòng)來(lái)支持發(fā)展綠證，最終到2020年將實(shí)現(xiàn)整個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)百分之百的零碳。”王海波如是說(shuō)。

最后，王海波再次強(qiáng)調(diào)，綠色證書一定不能是自愿認(rèn)購(gòu)，一定要用國(guó)家和政策的頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)采用可再生能源的強(qiáng)制配額、綠色電力交易強(qiáng)制到電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和售電企業(yè)，再作為地方政府的考核指標(biāo)，將其落地。這才能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)到2020年綠色能源消費(fèi)15%的這樣一個(gè)基本比例。

實(shí)施配額制需考慮時(shí)機(jī)

國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任任東明在會(huì)上表示:“可再生能源配額制非常復(fù)雜，它不是單一的政策，而是整個(gè)體系，而且這個(gè)體系引入之后，要把原有體系打破。綜合目前來(lái)看，現(xiàn)在實(shí)施配額制的基礎(chǔ)并不堅(jiān)固。

配額制是一個(gè)體系性的設(shè)計(jì)，涉及到方方面面，要對(duì)困難充分估計(jì)，包括下一步綠色證書和碳交易市場(chǎng)如何協(xié)調(diào)，都需要仔細(xì)考量。”任東明認(rèn)為：“引入配額制，要盡量與政策相協(xié)調(diào)，‘十三五’規(guī)劃明確說(shuō)，2020年陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電，實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)，如果不想讓配額制和補(bǔ)貼政策沖突的話，是否可以考慮2020年之后來(lái)引入這個(gè)配額制，補(bǔ)貼逐漸退出，配額制逐漸跟上，一退一進(jìn)互相協(xié)調(diào)。”此外，任東明還強(qiáng)調(diào)：“配額監(jiān)管者的權(quán)威性決定可再生能源配額的有效性，也決定它的成敗。如果沒有一個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)管者的話，配額制也將難以發(fā)揮作用。”

企業(yè)應(yīng)注重綠色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)上汽集團(tuán)低碳電路高級(jí)經(jīng)理于為民以企業(yè)的角度分享了集團(tuán)近年在積極支持國(guó)家綠色發(fā)展上的相關(guān)舉措。

于為民在會(huì)上介紹，上汽集團(tuán)作為大型國(guó)企，非常支持國(guó)家的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，也非常注重綠色產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，在生產(chǎn)制造端，已經(jīng)基本完成了“煤改氣”。“目前，我國(guó)能源消費(fèi)是以電力為主，現(xiàn)在可以看到我們有意愿提高綠色電力的比例。多年來(lái)，上汽集團(tuán)關(guān)心低碳環(huán)保，與2010年成立了上海愛愿節(jié)能有限公司，專業(yè)開展環(huán)保改造，2013年以來(lái)，愛愿節(jié)能陸續(xù)為上汽部分廠房鋪設(shè)了光伏，為汽車制造提供了綠色電力。在消費(fèi)端，上汽集團(tuán)在積極研發(fā)新能源汽車的同時(shí)，著力解決充電的問(wèn)題，在2015年成立了上海上汽愛愿科技有限公司。另外，集團(tuán)的子公司也正在積極研究碳市場(chǎng)的政策和交易制度，為參與即將啟動(dòng)的全國(guó)碳市場(chǎng)做準(zhǔn)備。”于為民如是說(shuō)。

原標(biāo)題:專家：應(yīng)積極推進(jìn)“配額+綠證”制度