村級光伏電站成扶貧重點 催生近千億 “大蛋糕”

:2017年國務(wù)院政府工作報告將扶貧攻堅列為重點工作任務(wù)，提出年內(nèi)再減少農(nóng)村貧困人口1000萬的目標。近日，國家能源局召開2017年扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，明確光伏扶貧是年內(nèi)四大工作任務(wù)之一，標志著光伏扶貧工作進入全面加速推進階段。

那么，國務(wù)院扶貧辦、國家能源局等部門將會如何推進光伏扶貧呢？光伏企業(yè)又該如何參與其中？光伏扶貧的側(cè)重點會在哪里？

2017年3月30日，第9屆中國國際清潔能源博覽會在中國國際展覽中心隆重召開，國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司副司長許健民在光伏扶貧論壇上對光伏扶貧產(chǎn)生的背景、作用及其意義、存在的問題和頂層設(shè)計框架進行了介紹，還透露了習(xí)近平總書記在12個扶貧項目中對光伏扶貧予以肯定的細節(jié)。

光伏扶貧產(chǎn)生的背景

光伏扶貧是中國國情的產(chǎn)物，中國地大物博，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在差異，廣大偏遠的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，需要創(chuàng)新扶貧模式來實現(xiàn)農(nóng)民增收，把偏遠的山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展上來。

據(jù)許健民介紹，在中國現(xiàn)有232個貧困縣中，絕大部分地區(qū)交通不是很方便，具體條件也比較差，最早大概在2014年的時候，有些地方，像我們的江蘇、浙江、安徽，進行了光伏扶貧的試點，取得了一定的成效，在此之后，國務(wù)院扶貧辦和國家能源局選擇了6個省，30個縣進行了光伏扶貧的試點，應(yīng)該說從試點推進情況總體反映來看，光伏扶貧取得了初步的成功。

光伏扶貧的作用及意義

光伏扶貧既有助于打好扶貧攻堅戰(zhàn)，也發(fā)展了新能源。對于廣大民眾來說是一件好事，對參與其中光伏企業(yè)也是雙贏之舉。

光伏扶貧是雙贏之舉

許健民表示，對于光伏扶貧，習(xí)近平總書記給予充分肯定，并表示光伏扶貧是一舉兩得，既扶貧又發(fā)展了新能源，要加大支持力度。同時，很多有實力、有品牌，特別是技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)，深度參與到光伏扶貧事業(yè)中來，既為我國的脫貧攻堅做貢獻，也在整個扶貧的過程中能夠讓自己的技術(shù)得到進一步的完善和提高。

光伏扶貧四大模式

基于光伏扶貧取得的初步成績和國家相關(guān)部門出臺的政策，許健民結(jié)合光伏扶貧的四大模式，指出光伏企業(yè)還要注意一些問題。

目前，光伏扶貧的建設(shè)模式有四大類，一是集中式電站、二是戶用分布式電站，三是村級電站，四是光伏農(nóng)業(yè)電站。

村級光伏電站是發(fā)展重點

許健民說，在實踐的過程中，通過這兩年實踐的檢驗，我們發(fā)現(xiàn)集中式、分布式和光伏農(nóng)業(yè)電站都有一些問題，所以我們的重心現(xiàn)在集中在村級電站。由于用地原因、資金問題、收益分配問題、電網(wǎng)接入的問題等等，導(dǎo)致其它三類電站在大規(guī)模推進的過程中都出現(xiàn)了一定的障礙，所以在政策優(yōu)化和完善的過程中，我們就把村級電站作為建設(shè)的主要方式。

村級電站的建設(shè)標準

許健民進一步介紹，在村級電站作為主建設(shè)模式的情況下，我們一般考慮村級電站的規(guī)模大概在100—300千瓦，同時這個電站按照現(xiàn)在我們的建設(shè)成本來算，大概是100—200萬的投資，占地十來畝。而且這個電站的產(chǎn)權(quán)，我們比較傾向于把產(chǎn)權(quán)直接歸屬為村集體，就是希望通過村級電站的建設(shè)壯大我們的集體經(jīng)濟。

明確收益分配制度

許健民表示，這個發(fā)電收益我們也比較傾向于由村委會成立機構(gòu)對貧困人口進行分配，優(yōu)先分配沒有勞動能力的或喪失勞動能力以及老弱病殘人士。

5萬個村可建光伏電站

許健民表示，根據(jù)我們跟國家能源局、科學(xué)研究院對全國12.6萬的貧困村所做初步評估，全國約有5萬個村能夠建設(shè)光伏扶貧電站。

據(jù)每個電站投資成本100萬-200萬測算，村級光伏電站總市場規(guī)模將達到500億-1000億元。

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