大氣污染“屢屢發(fā)難” 臨汾是污染大戶OR環(huán)保模范城？

“政策是好的，怎么到底下就走歪了呢？”從臘月二十九直至3月15日供暖季結(jié)束，山西省臨汾市堯都區(qū)蘭庭名苑小區(qū)居民李雙民家的暖氣始終冰涼。原因是小區(qū)的供暖燃煤鍋爐被所在的鄉(xiāng)賢街街道辦叫停。他找過(guò)物業(yè)、社區(qū)，還給市長(zhǎng)熱線打了電話，但問(wèn)題始終沒(méi)有得到解決。

同住在這個(gè)小區(qū)的張彥鵬也在為家中的寒冷心焦，因?yàn)樗暮⒆觿倽M百天。屋里沒(méi)有暖氣，嬰兒不得不時(shí)刻裹著厚厚的棉衣，家里空調(diào)的暖風(fēng)也開(kāi)到了最大。

2017年春節(jié)期間，臨汾市堯都區(qū)蘭庭名苑小區(qū)有上千戶居民和李雙民、張彥鵬兩家情況一樣，“過(guò)了個(gè)很冷的年”。

據(jù)了解，蘭庭名苑小區(qū)是小產(chǎn)權(quán)房，雖然地處市區(qū)，但多年來(lái)因故未能實(shí)現(xiàn)集中供暖。這次小區(qū)停暖源于2017年1月25日，該小區(qū)所在的鄉(xiāng)賢街街道辦發(fā)布的一份“關(guān)于立即停用燃煤鍋爐的通知”。

通知要求蘭庭名苑小區(qū)、臨汾市交通勘察設(shè)計(jì)院、臨汾市第九中學(xué)等幾家位于鄉(xiāng)賢街街道的單位立即停用燃煤鍋爐，完成清潔能源（甲醇、天然氣、電能、空氣能）改造，并將停用情況及清潔能源改造方案于當(dāng)天下午5點(diǎn)前上報(bào)辦事處。

“臘月二十九出通知，當(dāng)天就讓出改造方案。眼看就要過(guò)年，家里沒(méi)了暖氣?！睆垙i不理解，“政府既然要停用燃煤鍋爐，也該有個(gè)解決方案，讓人安穩(wěn)過(guò)年，怎能說(shuō)停就停？”

蘭庭名苑小區(qū)居民的遭遇，是在臨汾市集中整治采暖散煤過(guò)程中發(fā)生的。

解不開(kāi)的“迷霧”

2016年11月，臨汾市被環(huán)保部通報(bào)，啟動(dòng)污染預(yù)警級(jí)別明顯偏低，啟動(dòng)時(shí)間滯后，應(yīng)急響應(yīng)措施明顯不足，未啟動(dòng)預(yù)警也未采取任何減排措施；當(dāng)月16日至21日連續(xù)6天重度及以上污染，其間多個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)多天出現(xiàn)AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）爆表，有的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)持續(xù)AQI爆表長(zhǎng)達(dá)6個(gè)小時(shí)，按照京津冀及周邊地區(qū)統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，臨汾市應(yīng)啟動(dòng)紅色預(yù)警，但僅啟動(dòng)了黃色預(yù)警，在環(huán)保部督察組督促下才在18日至20日啟動(dòng)了橙色預(yù)警。由于重污染天氣應(yīng)對(duì)措施不力，導(dǎo)致空氣質(zhì)量污染嚴(yán)重。

2016年12月19日，臨汾市各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位大部分時(shí)段二氧化硫濃度高達(dá)600μg／m3以上（標(biāo)準(zhǔn)值為60μg/m3），臨鋼醫(yī)院點(diǎn)位超過(guò)1100μg/m3，超標(biāo)17.3倍。山西省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室緊急向臨汾市政府發(fā)布應(yīng)對(duì)重污染天氣7號(hào)調(diào)度令，要求立即采取有效措施降低空氣中二氧化硫濃度，保障公眾健康；1月5日，中國(guó)科學(xué)院大氣物理研究所博士后李汀在微博發(fā)表文章稱，4日臨汾二氧化硫濃度一度達(dá)1303μg/m3，嚴(yán)重超標(biāo)。

2017年1月4日以來(lái)，臨汾市二氧化硫濃度多次“破千”，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化，尤其是二氧化硫濃度均值嚴(yán)重超標(biāo)，引發(fā)全國(guó)輿論聚焦。最嚴(yán)重的時(shí)候，當(dāng)?shù)鼐用窈粑目諝庵?，?立方米含有1420微克二氧化硫。

“那段時(shí)間一到晚間，大街上霧騰騰的，能見(jiàn)度很低，有特別嗆人的味道?！被貞浂趸虮砟菐滋欤忻袢~子（化名）印象深刻。

“大人再難也能忍受，最擔(dān)心的是孩子的健康，學(xué)校也下了通知，提醒一定要給孩子戴好口罩，做好自我防護(hù)?！比~子說(shuō)，她的家中從來(lái)都是門窗緊閉。

2017年1月12日，環(huán)保部與山西省政府聯(lián)合派出專家組趕赴臨汾，幫助地方開(kāi)展污染成因分析，科學(xué)制定應(yīng)對(duì)措施。

就在專家趕赴臨汾當(dāng)晚，臨汾大氣二氧化硫濃度自1月4日23時(shí)首度破千后，在10天內(nèi)第3次破千，其中臨汾市機(jī)場(chǎng)南監(jiān)測(cè)點(diǎn)大氣二氧化硫濃度在當(dāng)晚十一點(diǎn)，達(dá)到1420微克每立方米。臨汾共經(jīng)歷了6次重污染天氣過(guò)程，歷時(shí)48天，先后發(fā)布重污染天氣預(yù)警13次。

之后，臨汾市被環(huán)保部約談，督促臨汾市嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，深化大氣污染治理，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，盡快遏止大氣環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)。

面對(duì)外界對(duì)臨汾市二氧化硫濃度持續(xù)超標(biāo)的質(zhì)疑，臨汾市環(huán)保局負(fù)責(zé)人張文清曾通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w稱，居民散煤燃燒是主因，臨汾70％的二氧化硫歸結(jié)為居民燃用散煤。

為此，臨汾市依法采取強(qiáng)制封停燃煤鍋爐、給予改造戶專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等措施，推動(dòng)市區(qū)建成區(qū)及周邊行政事業(yè)單位的燃煤鍋爐徹底替換清潔能源，同時(shí)要求與市區(qū)接壤的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村民采暖及炊事停止燃用散煤，由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)配送潔凈焦。

針對(duì)臨汾的說(shuō)法，中科院大氣物理研究所博士后李汀將臨汾的煤炭消費(fèi)做了比對(duì)判斷：根據(jù)《臨汾統(tǒng)計(jì)年鑒2015》，2004~2014年，在臨汾市總的煤炭消費(fèi)量中，生產(chǎn)用煤基本占到97.9％~98.8％，而生活用煤僅占1.2％~2.1％。從2004~2014年的趨勢(shì)來(lái)看，生產(chǎn)、生活用煤比例較為穩(wěn)定。

從2014年比例來(lái)看：生產(chǎn)用煤占比98.7％，生活用煤占比1.3％。

考慮到民間散煤與生產(chǎn)用煤含硫量的差別，李汀做了在極端情況下的估算，即假設(shè)居民的生活用煤全都是含硫量高達(dá)4％的特高硫煤，并將產(chǎn)生的二氧化硫100％釋放出來(lái)；同時(shí)假設(shè)所有的生產(chǎn)用煤都是脫硫量?jī)H為1％的低硫煤，能做到所有企業(yè)、大小作坊脫硫率達(dá)到行業(yè)內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)95％，且脫硫設(shè)備每時(shí)每刻都開(kāi)著，沒(méi)有半點(diǎn)偷排行為。

按此計(jì)算結(jié)果顯示，即便居民全部使用特高硫煤，其貢獻(xiàn)的二氧化硫也不可能承擔(dān)二氧化硫排放總量的70％之多。

對(duì)此，張文清則表示，該數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)了環(huán)保部和山西省專家組的測(cè)算。然而，環(huán)保部專家組負(fù)責(zé)人柴發(fā)合向媒體否認(rèn)了這一說(shuō)法。柴發(fā)合透露，這一結(jié)論是臨汾當(dāng)?shù)刈运愕摹?/p>

那么，這場(chǎng)“迷霧”究竟從何而來(lái)，張文清告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者，關(guān)于臨汾大氣污染的詳細(xì)源解析中國(guó)科學(xué)院正在做，可能需要1年時(shí)間。

針對(duì)臨汾環(huán)保局此前的分析，也有市民質(zhì)疑：“要說(shuō)大氣污染燒散煤是主因，那前幾年也有（空氣）好的時(shí)候，那會(huì)兒人們就不燒散煤了？這幾十年都是怎么過(guò)來(lái)的？”

“尷尬”的晉南燒餅

散煤整治中，同樣遭遇尷尬的還有山西面食晉南燒餅。

最近，不少臨汾市民發(fā)現(xiàn)，街邊打餅子的師傅突然少了。

家住臨汾堯都區(qū)的張淑平一家，是打餅師傅老李的“忠實(shí)粉絲”，“吃老李的餅子幾十年了，前不久市里取締燒煤鍋爐，他的爐子也被收了，說(shuō)是燒散煤，后來(lái)老人再?zèng)]來(lái)過(guò)?！?/p>

還有市民反映，有些小區(qū)周邊打餅人在爐子被沒(méi)收后，為了維持生計(jì)，只能花錢購(gòu)買液化氣用來(lái)打餅子，不但成本增加，也沒(méi)有了燒餅原有的爐火味道。

“我想不通，烤了上百年的燒餅，咋就突然成了污染源？”走訪中，對(duì)于身邊的“美食”突然改爐換灶，甚至消失，不少市民對(duì)此無(wú)法理解。

事實(shí)上，類似的整治已在臨汾市及周邊重點(diǎn)區(qū)域全面鋪開(kāi)。

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