“光伏貸”助力分布式光伏發(fā)展

　　在一系列政策措施的推動(dòng)下，去年我國(guó)分布式光伏實(shí)現(xiàn)了迅猛發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，分布式光伏累計(jì)裝機(jī)容量10.32吉瓦，其中新增裝機(jī)為4．42吉瓦，同比增長(zhǎng)204％。

　　去年分布式光伏發(fā)展雖然比較快，但是其總體規(guī)模還是比較小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年底，分布式光伏僅占光伏累計(jì)裝機(jī)容量的13.3%。目前要想實(shí)現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展，還有許多發(fā)展瓶頸待破除，融資難的問(wèn)題就是其中之一。近兩年來(lái)，為了破解分布式光伏融資難題，全國(guó)各地已有多家銀行推出了“光伏貸”業(yè)務(wù)，并取得積極成效。

　　融資難主要存在于中小企業(yè)

　　相對(duì)于地面光伏電站而言，目前分布式光伏在規(guī)模上仍然較小，其中一個(gè)重要原因就是目前分布式光伏開發(fā)建設(shè)主要集中在中小型企業(yè)和家庭用戶上。雖然國(guó)家出臺(tái)了多個(gè)利好分布式光伏發(fā)展的相關(guān)政策、供電企業(yè)服務(wù)流程也很清楚，但是由于屋頂光伏上網(wǎng)電價(jià)高于現(xiàn)在的民用電價(jià)，安裝屋頂光伏發(fā)電設(shè)備及維護(hù)成本昂貴，中小企業(yè)和個(gè)人不愿意投入過(guò)多的資金去建設(shè)屋頂光伏。那么，必然就需要融資。

　　鑒于此，其實(shí)，早在2013年8月，國(guó)家能源局就聯(lián)合國(guó)開行出臺(tái)了《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》，目的是通過(guò)發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，有效激發(fā)對(duì)分布式光伏發(fā)電的投資。另外，在2014年9月，國(guó)家能源局在下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）中再次特別要求要?jiǎng)?chuàng)新分布式光伏發(fā)電融資服務(wù)。

　　雖然過(guò)去國(guó)家出臺(tái)了很多政策，但依然沒能很好地解決分布式光伏融資難的問(wèn)題。其中一個(gè)重要原因就是，建設(shè)分布式光伏的大多數(shù)是中小型企業(yè)，這些企業(yè)一般注冊(cè)時(shí)間不長(zhǎng)，資本金缺乏，再加上沒有歷史業(yè)績(jī)，導(dǎo)致融資租賃公司不愿投資。

　　另外，光伏行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩也對(duì)上游企業(yè)融資造成了巨大沖擊。據(jù)了解，2013年，我國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量雖然只有80萬(wàn)千瓦，但國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能卻比較過(guò)剩。而到了2014年，國(guó)家制定的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的新增規(guī)模目標(biāo)是800萬(wàn)千瓦，新增需求同比增加了10倍。這部分新增的需求無(wú)疑需要吸收更多的資金支持，而銀行在其中扮演著重要角色。融資的困境和市場(chǎng)的需求漸漸成為矛盾，這為后續(xù)政策的出臺(tái)營(yíng)造了一個(gè)良好環(huán)境。

　　盤活分布式光伏發(fā)電企業(yè)的資金

　　“隨著光伏行業(yè)持續(xù)回暖升溫，到了2015年分布式光伏融資難的問(wèn)題得到了轉(zhuǎn)機(jī)。商業(yè)銀行對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的貸款正在產(chǎn)生微妙的變化，而并非簡(jiǎn)單地拒之門外?！敝袊?guó)民生銀行相關(guān)人士表示。

　　據(jù)了解，為了解決分布式光伏融資難的問(wèn)題，2015年江蘇銀行在國(guó)內(nèi)較早推出了“光伏貸”業(yè)務(wù)。所謂“光伏貸”，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是銀行與所合作的光伏企業(yè)推出的貸款產(chǎn)品，用于光伏電站項(xiàng)目的投資。安裝并網(wǎng)后，用戶以電網(wǎng)發(fā)放的光伏發(fā)電收入作為還款來(lái)源，歸還銀行貸款本息后獲得的全部收益則歸用戶所有。

　　根據(jù)江蘇銀行的“光伏貸”政策，光伏發(fā)電項(xiàng)目貸款可以采取抵押、保證和質(zhì)押擔(dān)保等方式，并創(chuàng)新了以收費(fèi)權(quán)和光伏發(fā)電設(shè)備分別質(zhì)押和抵押的擔(dān)保方式。另外，上海的“光伏貸”政策還提出，建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。如果發(fā)生違約壞賬，在銀行實(shí)施盡職追償后，由市中小企業(yè)融資擔(dān)保專項(xiàng)資金與銀行按91比例共同承擔(dān)。其中，專項(xiàng)資金承擔(dān)部分由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按64比例分擔(dān)。