歐盟光伏雙反負(fù)面影響有限 企業(yè)開拓海外新興市場(chǎng)

:3月3日，歐委會(huì)發(fā)布對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷反補(bǔ)貼日落復(fù)審終裁公告，延長(zhǎng)“雙反”措施18個(gè)月，同時(shí)自主發(fā)起期中復(fù)審，改變措施形式。對(duì)此，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王貴清向記者表示，該“雙反”措施的存在仍不可避免地對(duì)中歐雙方造成傷害，希望歐委會(huì)盡快減輕和終結(jié)“雙反”措施，中歐雙方應(yīng)加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國(guó)太陽(yáng)能光伏組件對(duì)歐洲出口額為12.8億美元，同比下降38.35%。近五年來(lái)，歐、美等地區(qū)和國(guó)家相繼發(fā)起對(duì)華光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦案件，雖然影響我國(guó)光伏企業(yè)順利出口，但隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的逐步打開以及光伏產(chǎn)品出口市場(chǎng)的多元化，此次歐盟“雙反”延期對(duì)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的影響已經(jīng)非常有限。

組成“四體聯(lián)動(dòng)”應(yīng)訴機(jī)制應(yīng)對(duì)“雙反”

據(jù)了解，2011年，我國(guó)光伏產(chǎn)品在全球的市場(chǎng)份額已占60%，在歐洲的市場(chǎng)份額達(dá)到70%。從2012年開始，歐盟對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。

中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)法律服務(wù)部主任陳惠清告訴記者，面對(duì)歐盟“雙反”，政府、商會(huì)、地方政府以及企業(yè)組成“四體聯(lián)動(dòng)”應(yīng)訴機(jī)制，其中，政府積極與有關(guān)國(guó)家進(jìn)行談判，利用相關(guān)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和機(jī)制保護(hù)中國(guó)企業(yè)利益；中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)積極向企業(yè)提供咨詢服務(wù)，并組織相關(guān)企業(yè)應(yīng)訴抗辯。國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，利用各自上下游進(jìn)口商、客戶等各種渠道游說(shuō)相關(guān)所在國(guó)企業(yè)，形成中外企業(yè)聯(lián)盟共同發(fā)聲。

在談到這些年應(yīng)對(duì)“雙反”取得哪些成績(jī)時(shí)，王貴清對(duì)記者說(shuō)，光伏企業(yè)在出口產(chǎn)品過(guò)程中一般會(huì)遇到很多困難，其中最大的困難就是歐美等地區(qū)和國(guó)家反復(fù)不斷的“雙反”。面對(duì)“雙反”，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)積極組織企業(yè)進(jìn)行應(yīng)訴，在應(yīng)訴過(guò)程中既得到政府支持，又得到企業(yè)的積極配合，并取得了積極成果。例如，通過(guò)應(yīng)訴直接打掉一些國(guó)家的“雙反”，如印度和澳大利亞對(duì)華光伏貿(mào)易摩擦案件；通過(guò)中歐多輪磋商談判，2013年8月6日，歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端的價(jià)格承諾協(xié)議正式生效，有效期至2015年12月7日。

針對(duì)此次歐盟“雙反”延期，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍指出：“希望歐委會(huì)以實(shí)際行動(dòng)妥善處理后續(xù)事宜，及早徹底終止光伏‘雙反’措施，避免對(duì)恢復(fù)光伏正常國(guó)際貿(mào)易設(shè)置障礙，避免對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展造成負(fù)面影響。”與此同時(shí)，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)也發(fā)表聲明指出，中國(guó)光伏行業(yè)的迅速發(fā)展，得益于在研發(fā)實(shí)力、產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)模效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚方面的優(yōu)勢(shì)。歐委會(huì)調(diào)查結(jié)果也說(shuō)明中國(guó)光伏企業(yè)幾乎不存在削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的行為。繼續(xù)延長(zhǎng)措施構(gòu)成對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)的過(guò)度保護(hù)，也不利于歐盟光伏行業(yè)整體發(fā)展及全球環(huán)保事業(yè)。希望歐委會(huì)及時(shí)、公正地完成調(diào)查，盡快減輕措施水平，如期終結(jié)措施，恢復(fù)光伏市場(chǎng)自由貿(mào)易，真正實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏，并為應(yīng)對(duì)全球氣候問題作出切實(shí)貢獻(xiàn)。

另外，3月29~31日，即將與“2017中國(guó)國(guó)際太陽(yáng)能發(fā)電應(yīng)用展覽會(huì)”同期舉辦的“光伏出口工作形勢(shì)分析會(huì)”上，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)將針對(duì)光伏貿(mào)易摩擦案件進(jìn)行通報(bào)及對(duì)光伏進(jìn)出口形勢(shì)進(jìn)行分析，與光伏企業(yè)一起推動(dòng)我國(guó)光伏行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

大力開拓海外新興市場(chǎng)

王貴清告訴記者，近幾年來(lái)，盡管以歐美為首的一些地區(qū)和國(guó)家接二連三對(duì)中國(guó)光伏實(shí)施“雙反”，對(duì)國(guó)內(nèi)整個(gè)光伏行業(yè)產(chǎn)生了消極影響，但是，同時(shí)也在倒逼國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)加快技術(shù)提升，降低成本。目前我國(guó)光伏企業(yè)正在開拓一些新興市場(chǎng)國(guó)家，以規(guī)避歐美“雙反”，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品出口正在多元化。

數(shù)據(jù)顯示，早在2014年，我國(guó)光伏出口亞洲的交易額就達(dá)78.54億美元，同比增長(zhǎng)42.73%。2015年，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的光伏電池僅占整個(gè)出口份額的12%，同比減少17.5%。據(jù)記者了解，歐盟“雙反”只針對(duì)在中國(guó)本土的工廠，在海外設(shè)廠就不會(huì)受到“雙反”的影響。如今，在“一帶一路”戰(zhàn)略引導(dǎo)下，光伏“走出去”步伐正在不斷加快，眾多光伏企業(yè)紛紛在第三國(guó)建生產(chǎn)線或在出口國(guó)本土辦廠。如天合光能、晶科能源、保利協(xié)鑫等越來(lái)越多的光伏企業(yè)開始在海外建廠，通過(guò)海外渠道繼續(xù)向歐盟出口光伏產(chǎn)品，其中天合就在泰國(guó)、馬來(lái)西亞等多個(gè)國(guó)家布局了大量工廠，從而繞過(guò)歐盟的貿(mào)易壁壘。

工信部日前發(fā)布的《2016年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況》顯示，截至去年底，我國(guó)多家光伏企業(yè)在全世界20多個(gè)國(guó)家設(shè)廠，境外已建成的產(chǎn)能超過(guò)5吉瓦，中國(guó)對(duì)歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)出口占比降至30%以下，而對(duì)印度、土耳其、智利、巴基斯坦等新興市場(chǎng)出口顯著提升。

天合光能銷售總監(jiān)曾義表示，歐洲市場(chǎng)在天合全球范圍內(nèi)的比例已經(jīng)大大降低了，對(duì)于歐盟“雙反”的影響天合完全可以通過(guò)全球其他市場(chǎng)平衡掉。

此外，去年全國(guó)新增并網(wǎng)光伏裝機(jī)和累計(jì)容量均為世界第一，如今中國(guó)市場(chǎng)也成了世界最大的光伏市場(chǎng)。隨著國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的打開，國(guó)內(nèi)大部分光伏企業(yè)逐步擺脫了對(duì)歐盟市場(chǎng)的嚴(yán)重依賴，同時(shí)也使得歐盟“雙反”對(duì)我國(guó)光伏行業(yè)的影響大大降低。

原標(biāo)題:歐盟“雙反”雖延期負(fù)面影響已有限