河北饒陽 “四輪驅(qū)動”助力脫貧奔小康

今年以來，國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣饒陽把脫貧攻堅作為頭等大事來抓，通過讓金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、入股扶貧、光伏扶貧這“四個輪子”轉(zhuǎn)起來，幫助貧困群眾脫貧增收，沐浴幸福陽光。

金融扶貧撬開致富門

“我這個溫室，是通過土地經(jīng)營權(quán)抵押了10萬元貸款建起來的，我準(zhǔn)備將溫室抵押了，再建一個大棚?！蓖趿粑岽宕迕裢跷闹轮钢约业臏厥艺f。

饒陽縣在全省率先推行“政府+銀行+保險公司+供銷社+扶貧辦+擔(dān)保公司+農(nóng)投公司+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”九位一體的金融服務(wù)“三農(nóng)”模式，組建了饒陽縣服務(wù)“三農(nóng)”金融中心，搭建起集產(chǎn)權(quán)權(quán)屬變更、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)評估、電商運(yùn)營與服務(wù)等多項(xiàng)職能于一體的金融服務(wù)平臺。平臺對有貸款需求的用戶，由村推薦、審批，由扶貧、銀行、保險聯(lián)合審查并發(fā)放貸款，不僅拓寬了“三農(nóng)”融資渠道，還搭建了“三農(nóng)”與金融互通的“高速路”，實(shí)現(xiàn)了“三農(nóng)”與金融產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)互通。其中推行的“一權(quán)一棚”抵押貸款模式，就是將農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、棚室所有權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)通過抵押登記變現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶資金需求與銀行放貸意愿的有效對接。為降低金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，該縣由縣財政先期注資2600萬元，在“三農(nóng)”中心設(shè)立“資金池”，作為貧困戶貸款的擔(dān)保金和風(fēng)險金，以及還款的“緩沖金”。銀行根據(jù)擔(dān)保資金額度，按1∶10比例放大貸款金額。截至目前，已為貧困戶發(fā)放貸款5000萬元，為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款3.8億元。

產(chǎn)業(yè)扶貧拔窮根

走進(jìn)饒陽，映入眼簾的是一望無際的“白色海洋”，在陽光的照耀下熠熠生輝，而饒陽人脫貧致富的秘密，就在這“白色海洋”中。

饒陽縣蔬菜種植面積達(dá)到了43萬畝，設(shè)施蔬菜種植面積33.5萬畝，年產(chǎn)量240多萬噸，年產(chǎn)值43億元。該縣按照規(guī)模化發(fā)展、區(qū)域化種植的整體思路，積極引導(dǎo)廣大群眾變一家一戶的分散種植向成方連片的規(guī)模發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力。對產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營和引進(jìn)工商資本組建龍頭企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，財政扶貧資金和部門資金打破均衡，實(shí)施打捆使用、重點(diǎn)傾斜。目前，全縣形成了8個特色設(shè)施蔬菜基地，形成了高村、萬艾、桑園萬畝葡萄大方3個，婁莊、孔君道等千畝葡萄大方14個；培育了眾悅、興地、冠志等3000畝典型龍頭帶動企業(yè)15家，直接帶動貧困村農(nóng)民人均增收近4000元。

“種上一個棚，當(dāng)年就脫窮；賣完兩棚瓜，小車開回家；一戶三棚菜，小樓都能蓋，”目前，成為當(dāng)?shù)厝罕娡ㄟ^產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)家致富的真實(shí)寫照。

入股扶貧綻開致富花

大遷民村63歲的貧困戶程秀將3畝土地流轉(zhuǎn)到眾悅公司，每畝每年地租800元加分紅每年500元，年總收入3900元。另外上班每月2100元，年總收入21000元。

該縣通過出臺對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持政策，吸引工商資本參與扶貧開發(fā)，積極探索和實(shí)施“政府+龍頭+銀行+基地+貧困戶”五位一體的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營模式。貧困群眾以土地入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司，既可以將土地流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)公司“賺租金”，又可以到公司打工“掙薪金”，還可以將資產(chǎn)資源入股公司“分股金”，實(shí)現(xiàn)了單一土地種植收入向土地租金、扶貧資金入股分紅、入園打工三重收益轉(zhuǎn)變，使貧困群眾收入成倍增長，加快了脫貧出列步伐。

同時，饒陽縣大力推廣畜禽“托養(yǎng)”模式，即畜禽入股，讓貧困戶和公司雙得利。畜禽“托養(yǎng)”是指貧困戶以扶貧資金購買牲畜入股，委托養(yǎng)殖公司“托養(yǎng)”，公司售出牲畜所得收益扣除養(yǎng)殖成本后，與貧困戶分紅，形成參與合作社經(jīng)營，利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的模式。

光伏扶貧蹚出致富路

“一分錢不用拿，政府就在俺家屋頂上裝了太陽能發(fā)電，每個月給俺結(jié)算一次電費(fèi)。老了啥也干不動了，但是花錢不愁了?！睎|草廬村73歲村民何慶賀樂呵呵地說。

今年，饒陽縣針對無勞動能力人口和貧困村增收，大力推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目。縣財政拿出1500萬元專項(xiàng)資金，采取“群眾自建、戶企共建、村企共建”模式，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。

針對貧困戶發(fā)展分布式光伏發(fā)電站，采用“政府+企業(yè)+金融+保險+農(nóng)戶”模式，由財政扶貧資金補(bǔ)貼1.2萬元，農(nóng)行以基準(zhǔn)利率為貧困戶貸款2.8萬元，建立屋頂發(fā)電站。前5年，建站企業(yè)償還貸款，貧困戶每年收益1500元；后15年收益全部歸貧困戶所有。今年啟動建設(shè)5KW（千瓦）分布式光伏電站600座，可帶動1716人脫貧。對貧困村發(fā)展集中式光伏電站，則采用了“政府+企業(yè)+金融+保險+村”的模式，由財政扶貧資金每村補(bǔ)貼10萬元，作為村集體股權(quán)，剩余部分由企業(yè)墊資，在全縣79個貧困村建設(shè)村級光伏電站，可確保村集體收入年增收3萬元，保障村集體收入穩(wěn)定增長。