代表委員支招：垃圾分類，城里怎么趕上村里

有人說，世界上最遙遠的距離，莫過于從“想到”到“得到”，因為它們中間隔著“做到”。

“垃圾分類”，這個詞匯進入我們的生活已近20年。世紀之交，北京、上海、杭州等8個城市成為全國第一批垃圾分類處理試點城市，但總體而言，垃圾分類有倡議、缺標準，有試點、少管理，進展遲緩。

垃圾分類到底怎么做到？一項在浙江農(nóng)村率先開始的“垃圾革命”，讓人眼前一亮。去年12月，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十四次會議聽取浙江關(guān)于普遍推行垃圾分類制度等的匯報，垃圾分類的“浙江經(jīng)驗”將在全國推廣。

可以說，浙江的垃圾分類，開始于城市，標桿在農(nóng)村，要實現(xiàn)今年政府工作報告提出的“加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，普遍推行垃圾分類制度”，接下去該怎么干？

在全國兩會中，我們發(fā)現(xiàn)有6份來自浙江的建議、提案和“垃圾分類”有關(guān)。代表委員們紛紛支招：在處理垃圾這一世界難題中，城里該向村里學點什么？

分類標準怎么不困惑

一直以來，很多地方將垃圾分類簡單等同于設置一個寫著“可回收”“不可回收”的垃圾桶，至于何為可回收物？何為不可回收物？沒有統(tǒng)一標準，一旦標準模糊，老百姓便會手足無措。

來自金華的全國人大代表黃錦朝和方青，分享了金華農(nóng)村的經(jīng)驗：在金華，農(nóng)戶先把垃圾分為“會爛”和“不會爛”兩種，會爛的垃圾就地進入陽光堆肥房，“不會爛”的或由再生資源公司回收，或由縣（市、區(qū)）統(tǒng)一處理，這個“土”方法得到住建部的推廣。

這套模式已實踐了3年，并在金華100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、98％的行政村推開，每年可減少66萬噸垃圾，節(jié)約清運和處理費用約兩億元。吳鴻委員也評價：這是農(nóng)民可接受、財力可承受、面上可推廣、長期可持續(xù)的農(nóng)村垃圾分類“金華經(jīng)驗”，切實破解“垃圾圍城”困局。

不過，城市的垃圾相比農(nóng)村更復雜，垃圾分類怎么嚴守第一道關(guān)？方青代表認為，最重要的是要在全國推行一個相對統(tǒng)一的標準。她每到一個城市，都會細心留意一下當?shù)貙姆址?，發(fā)現(xiàn)標準五花八門：有的分“可回收”“不可回收”兩類，有的分“干垃圾”“濕垃圾”兩類，有的分“干垃圾”“濕垃圾”“玻璃”“舊衣物”和“有害垃圾”五類，也有的地方出現(xiàn)九類分法。

“這些不同的分類標準給居民造成概念上的混淆、操作上的困惑，從而導致城市垃圾分類積極性降低，垃圾分類效率不高。”她建議，住建部根據(jù)垃圾“終端”處理方式為依據(jù)重新制訂分類標準，確定通俗易懂的分類名稱，并在全國統(tǒng)一推行使用標準和名稱。

她認為，垃圾分類的作用是適合于“終端”處理，因此，垃圾分類應當以“終端”處理方式作為基本依據(jù)。被資源再生公司回收、被專業(yè)公司銷毀、被有機肥料廠發(fā)酵堆肥、被熱電廠焚燒、被垃圾場填埋地下是目前垃圾的5個“去處”，在這個基礎上配套推出用于“普及”的名稱，以利于全民推廣。

前端末端怎么全流程

人們常常會質(zhì)疑：明明垃圾桶區(qū)分“可回收物”“不可回收物”，不過里面卻連在一起；在有的地方，分好類的垃圾一上車又混同了。前端垃圾倒是做好了分類，末端卻是一勺亂燴，誰愿意費時費力多此一舉？

黃錦朝代表告訴記者，在金華農(nóng)村，這個難題的解答就是“二次四分”法：農(nóng)戶進行垃圾分類后，分別投放到政府配發(fā)的“兩格”式標準化垃圾桶；再由村保潔員每天上門收集，在檢查糾正農(nóng)戶一次分類的基礎上，“會爛”的就地進入陽光堆肥房堆肥處理，“不會爛”的進行二次分類，分揀出“好賣”和“不好賣”兩類?！昂觅u”的由再生資源利用公司上門有償回收，“不好賣”的送垃圾填埋場集中統(tǒng)一處理。

不過城市垃圾數(shù)量比農(nóng)村大得多，這樣細致的流程目前可能還很難做到。生活在杭州的全國人大代表許婷就發(fā)現(xiàn)，目前城市環(huán)衛(wèi)部門主要負責將垃圾從社區(qū)運送到垃圾處理站，在此過程中垃圾分類回收的程度并不高，而且回收市場秩序較為混亂，缺乏相應的行業(yè)和技術(shù)標準；另外，垃圾運輸體系與末端處理處置設施、資源再生企業(yè)尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈。

為此，她建議一方面要做“減法”，控制垃圾源頭，實行垃圾實名制，垃圾按量收費制度，按照“誰產(chǎn)生誰負責”的原則，改變目前以戶收取垃圾費的做法，建立以量收費制度。通過經(jīng)濟手段促進垃圾分類；另一方面要做“加法”，逐步完善細化垃圾分類的相關(guān)法律法規(guī)，對一些不配合垃圾分類的單位和個人進行懲罰，加大懲治力度，用法律來約束行為，做到真正意義上的環(huán)境執(zhí)法。

同時，垃圾分類涉及多個部門，代表委員們建議還要做好“乘法”，建立由政府牽頭的垃圾分類辦公室，負責垃圾分類工作的宣傳、督促、監(jiān)管、獎懲等工作，健全以分類辦公室為主導，社區(qū)、住宅小區(qū)、環(huán)衛(wèi)部門、固廢中心等組成的垃圾分類體系，形成合力。

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