電改步入實操 “電改”成兩會熱議能源關鍵詞

隨著3月15日上午李克強總理記者會的結束，轟轟烈烈的2017年全國兩會正式落下了帷幕。在過去的半個月內(nèi)，去產(chǎn)能、環(huán)保、新電改、“三棄”等攸關能源行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的問題不斷被各個行業(yè)的兩會代表和委員們提及，話題持續(xù)發(fā)酵，熱度不斷升溫。

關鍵詞1煤炭去產(chǎn)能

政府工作報告中明確提出，今年要退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，同時，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。

全國政協(xié)委員、國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，煤電是今年去產(chǎn)能的新領域，要像鋼鐵煤炭行業(yè)一樣，把防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險任務堅定不移地推進下去，取得預期的成效。

全國人大代表、國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾˙白克力表示，2017年爭取淘汰、停建、緩建煤電5000萬千瓦以上，其中淘汰落后機組500萬千瓦，停建違規(guī)項目3800萬千瓦，緩建700萬千瓦以上。

全國人大代表、中國水利水電科學研究院副總工程師郭軍則建議，對去產(chǎn)能引進第三方監(jiān)督評估，確保去產(chǎn)能實實在在。

關鍵詞2環(huán)保

近年來，霧霾多發(fā)且久治不愈，已經(jīng)成為全民痛點。今年兩會，李克強總理把“堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”寫進了政府工作報告中，提出加快解決燃煤污染問題、全面推進污染源治理、強化機動車尾氣治理、有效應對重污染天氣、嚴格環(huán)境執(zhí)法和督查問責等五大舉措，治理霧霾。此外，他還在總理記者會上表示，國家將設立專項基金，不惜重金組織最優(yōu)秀的相關科學家攻關，抓緊把霧霾形成的未知因素找出來，使治理霧霾更加有效。

保監(jiān)會主席項俊波在“部長通道”接受采訪時透露，準備在重點行業(yè)和領域推行環(huán)境污染強制責任保險(環(huán)責險)。他認為，環(huán)責險實施方案出臺后，對大氣治理、水污染治理、環(huán)境治理都將有相當大的促進作用。全國政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈則建議，加大中央財政生態(tài)環(huán)保投入。

關鍵詞3電改

隨著首批105家增量配電業(yè)務改革試點項目的落地，新電改步入實操階段。政府工作報告將電改列為今年的重點工作之一，要求深化混合所有制改革要在電力領域邁出實質性步伐，并強調(diào)抓好電力體制改革，開放競爭性業(yè)務。

全國政協(xié)委員、大唐集團董事長、黨組書記陳進行認為，當前，進一步推進電力體制改革，核心是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，確保電力市場按照改革初衷正常發(fā)育，確保地方及各市場主體行為得到有效規(guī)范，著力構建一個公平有序、良性發(fā)展、多方受益、健康可持續(xù)的電力市場。他在提案中建議，抓治標，切實消除地方有關部門過度行政干預和市場運行不規(guī)范的問題;抓治本，督促指導地方政府建立正常的市場規(guī)則;抓監(jiān)管，為電力市場規(guī)范運行健康發(fā)育保駕護航。

關鍵詞4棄風、棄光、棄水

今年的政府工作報告明確，要抓緊解決機制和技術問題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。這也是棄水、棄風、棄光第一次被寫入政府工作報告。

全國人大代表、國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾˙白克力表示，解決好棄風棄光問題是一個復雜的系統(tǒng)工程，最根本、最主要的途徑，還是要做好能源系統(tǒng)的統(tǒng)籌優(yōu)化。

全國人大代表、國網(wǎng)安徽省電力公司總經(jīng)理秦紅三建議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好新能源、傳統(tǒng)能源以及電網(wǎng)發(fā)展之間的相互關系;在電力規(guī)劃層面，超前引導新電源發(fā)展規(guī)模與布局，有序安排新能源建設時序，同時加強儲能、調(diào)峰、調(diào)頻以及智能電網(wǎng)建設。

關鍵詞5可再生能源配額

全國人大代表、新疆新能源(集團)有限責任公司董事長武鋼等4名代表在提交的《關于當前風電行業(yè)存在的問題的建議》中，呼吁盡快建立并全面落實強制性的可再生能源配額制，加強監(jiān)管，促進可再生能源并網(wǎng)消納，解決棄風限電問題。

全國政協(xié)委員肖宏江在今年的提案中呼吁國家因地制宜確定各地可再生能源配額。他建議，對棄風、棄光較嚴重的地區(qū)，嚴格控制新能源發(fā)展規(guī)模和速度，對于經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿^大、能源需求較旺盛的中東部地區(qū)，則適當提高配額。

全國政協(xié)常委、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團董事長南存輝則建議國家發(fā)改委、能源局加強對光伏發(fā)電全額保障性收購執(zhí)行情況的監(jiān)管和考核;加快出臺《可再生能源電力配額管理辦法》，明確電網(wǎng)企業(yè)必須優(yōu)先、全額收購可再生能源，地方政府承擔消納配額的義務。

關鍵詞6電能替代

今年兩會期間，多位人大代表和政協(xié)委員呼吁加大電能替代力度，特別是在污染地區(qū)推廣“煤改電”，推動清潔能源替代直燃煤，進而改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質量。

全國人大代表、天津市工業(yè)和信息化委員會主任李朝興建議，有關部委應加快細化電能替代落地措施，促進各省(市)政府制定本地電能替代實施方案，并將電能替代納入各地行業(yè)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，列入政府重點工作。

關鍵詞7核電

數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國核電設備利用小時數(shù)7042小時、同比下降361小時，已連續(xù)三年下降;全國核電機組總計損失電量462億度，棄核率達19%。基以上情況，中國廣核集團公司董事長賀禹、中國核工業(yè)集團公司董事長王壽君、國家電力投資集團公司董事長王炳華以及多名全國政協(xié)委員聯(lián)名提交提案，呼吁保障核電消納。

他們在提案中建議，明確核電按基本負荷運行，實現(xiàn)核電多發(fā)滿發(fā)，并加強跨省區(qū)電網(wǎng)通道建設和利用，推動核電集中跨區(qū)送電。

關鍵詞8光熱發(fā)電

在今年兩會期間，中海陽能源集團股份有限公司、首航節(jié)能光熱技術股份有限公司、安徽延達能源投資有限公司等光熱發(fā)電企業(yè)在《關于加快太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》中，呼吁政府從推進十三五光熱發(fā)電目標實施、在用地規(guī)劃方面給予戰(zhàn)略支持、推動光熱支持政策落地等多方面促進中國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

關鍵詞9特高壓

在今年的兩會上，吉林省政協(xié)主席黃燕明等30余位來自于吉、黑、遼的全國政協(xié)委員聯(lián)名提案，要求加快東北地區(qū)特高壓交流電網(wǎng)建設，打通電力外送通道。

出席十二屆全國人大五次會議的青海省代表團建議，國家在新能源容量指標、跨區(qū)域外送等方面給予支持幫助，盡快啟動特高壓通道建設尤其至河南通道前期工作，盡早開工建設，爭取在2020年前建成青海至河南特高壓外送通道。

關鍵詞10新能源汽車

關于新能源汽車，李克強總理幾乎每年政府工作報告中都會提及，今年也不例外。不過，今年的政府工作報告中，總理對新能源汽車的闡述有了微妙的變化，變成了鼓勵使用“清潔能源汽車”。與前者相比，后者涵蓋的范圍更廣。

全國人大代表、江淮汽車董事長安進提出用碳積分交易來促進新能源汽車的發(fā)展。全國政協(xié)委員、漢能控股集團主席李河君則表示，太陽能汽車是面向未來的新能源汽車創(chuàng)新應用形式，建議國家給予大力扶持;并明確太陽能汽車作為新能源汽車的一種，納入國家重點研發(fā)計劃《“新能源汽車”試點專項2018年度項目申報指南》。