新能源補(bǔ)貼機(jī)制待改善 全國(guó)工商聯(lián)建言調(diào)整光伏電價(jià)

在2017年的政府工作報(bào)告中曾明確，要加快解決燃煤污染問題?；ゾo解決機(jī)制和技術(shù)問題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。據(jù)悉，全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議期間，全國(guó)工商聯(lián)提交了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化新能源產(chǎn)業(yè)政策支持導(dǎo)向的提案》，明確提出近年來新能源仍然面臨政策環(huán)境不公平，行業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重制約，建議在調(diào)節(jié)光伏上網(wǎng)電價(jià)時(shí)盡量保持連續(xù)性、漸進(jìn)性，減少對(duì)行業(yè)的負(fù)面沖擊。

具體來說，提案指出，新能源領(lǐng)域的政策環(huán)境不公平主要體現(xiàn)在新舊能源補(bǔ)貼價(jià)格存在較大價(jià)差，以煤電為例，目前，煤電進(jìn)行脫硫、脫硝、除塵等“清潔化”處理享受國(guó)家補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.027元/千瓦時(shí)。相較之下，國(guó)內(nèi)可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)僅為0.019元/千瓦時(shí)。其次，提案認(rèn)為，我國(guó)新能源（600617）補(bǔ)貼發(fā)放存在明顯滯后的問題。

為促進(jìn)新能源行業(yè)發(fā)展，國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)了一系列補(bǔ)貼政策，旨在鼓勵(lì)更多社會(huì)資本進(jìn)入新能源領(lǐng)域，但在實(shí)際執(zhí)行中普遍存在補(bǔ)貼拖欠問題，這已經(jīng)成為影響可再生能源項(xiàng)目實(shí)際回報(bào)和投資積極性的重要因素。此外，提案還直指我國(guó)支持新能源發(fā)展的融資渠道不暢問題凸顯。全國(guó)工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)有的火電廠一般可以拿到全社會(huì)最低成本的融資，而新能源企業(yè)普遍面臨融資難和融資貴的問題。這些障礙直接影響著新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

對(duì)此，提案建議我國(guó)提高光伏新能源裝機(jī)規(guī)模，保持行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)國(guó)家電力“十三五”規(guī)劃，到2020年，我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)為105GW以上，若按照105GW(2016年我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)33GW，累計(jì)裝機(jī)77GW)下限測(cè)算，每年新增光伏電站規(guī)模僅7GW左右，若如此實(shí)施，則光伏產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)將出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。建議繼續(xù)落實(shí)國(guó)家能源局《 太陽(yáng)能（000591） 利用“十三五”發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》中提到的“到2020年，太陽(yáng)能光伏電站累計(jì)裝機(jī)量應(yīng)達(dá)150GW”的目標(biāo)不變。