理清能源供給側(cè)改革思路 突破可再生能源發(fā)展瓶頸

　　在能源領(lǐng)域的“十三五”整體規(guī)劃、專項規(guī)劃陸續(xù)發(fā)布后，“十三五”能源革命的思路得以理清：即從保供應(yīng)轉(zhuǎn)向提高能源系統(tǒng)效率和發(fā)展質(zhì)量，而清潔低碳能源發(fā)展也被放到突出位置。近日，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力就能源供給側(cè)改革接受媒體采訪時表示，化解防范產(chǎn)能過剩、實施重大戰(zhàn)略工程、著力補(bǔ)齊供給短板、創(chuàng)新生產(chǎn)消費模式將是深化改革的突破點。

　　電力新能源行業(yè)研究人士認(rèn)為，相較于煤炭、煤電兩個行業(yè)“控增量、淘汰落后”的改革思路，可再生能源領(lǐng)域的供給側(cè)改革顯得更為復(fù)雜，若相關(guān)調(diào)控思路能夠落實，可再生能源的發(fā)展或?qū)⑼黄破款i，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

　　努爾·白克力坦言，近年來，我國風(fēng)電、太陽能發(fā)展較快，取得了舉世矚目的成績，目前裝機(jī)容量均居世界第一。與此同時，我國局部地區(qū)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的棄風(fēng)棄光問題，成為制約可再生能源可持續(xù)發(fā)展的突出瓶頸。

　　為解決棄風(fēng)棄光的問題，相關(guān)部門近年來采取了一系列措施。但是，解決好棄風(fēng)棄光問題是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，最根本、最主要的途徑還是要做好能源系統(tǒng)的統(tǒng)籌優(yōu)化。

　　專家說，“十三五”期間，我國將加快電力系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè)，將風(fēng)電和太陽能開發(fā)重心從“三北”向中東部轉(zhuǎn)移，以分布式開發(fā)、就地消納為主，還將推進(jìn)電力系統(tǒng)運行模式的變革。

　　中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會可再生能源專委會政策研究主任彭澎接受上證報記者采訪時表示，可再生能源領(lǐng)域到2020年的發(fā)展目標(biāo)已很明確，發(fā)電（含水電）并網(wǎng)容量可達(dá)到7.2億千瓦，并網(wǎng)容量比重可達(dá)到36%，上網(wǎng)電量比重可達(dá)到27%。華東和南方等主要負(fù)荷中心消納風(fēng)電、太陽能發(fā)電能力可達(dá)到35%左右。“三北”地區(qū)棄風(fēng)率、棄光率要努力控制在5%以內(nèi)，其他地區(qū)基本做到不棄風(fēng)、不棄光。結(jié)合近期6個?。▍^(qū)）風(fēng)電開發(fā)建設(shè)被紅色預(yù)警，表明接下來幾年，風(fēng)電、光伏等可再生能源開發(fā)將向市場側(cè)靠攏。新增風(fēng)電裝機(jī)中，中東部地區(qū)約占58%；新增太陽能裝機(jī)中，中東部地區(qū)約占56%，則意味著分布式能源開發(fā)的前景將更為廣闊。

　　努爾·白克力還提到，將通過深入推進(jìn)電力體制改革落地，加快電力現(xiàn)貨市場及電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，建立健全有利于可再生能源發(fā)電上網(wǎng)消納的價格和調(diào)度機(jī)制，逐步推行可再生能源電力配額考核和綠色證書交易機(jī)制。

　　對此，彭澎認(rèn)為，值得關(guān)注綠色證書交易機(jī)制的發(fā)展，這項機(jī)制的推出將降低國家財政資金的直接補(bǔ)貼強(qiáng)度，同時有助于開發(fā)企業(yè)在可再生能源補(bǔ)貼存在缺口的現(xiàn)實背景下優(yōu)化現(xiàn)金流。

　　相關(guān)文件提出，2018年起將適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易。彭澎表示，業(yè)內(nèi)對于綠證強(qiáng)制約束交易抱有期待，認(rèn)為這將成為可再生能源的開發(fā)的一大助力，然而目前有關(guān)方面未有進(jìn)一步的推進(jìn)行動。而從整體來看，現(xiàn)有的針對可再生能源的政策如能落實，到2020年，應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)相關(guān)量化目標(biāo)。

　　除了發(fā)展可再生能源，能源清潔利用也成為關(guān)注焦點。努爾·白克力表示，當(dāng)前和今后一個時期，要大力加強(qiáng)重點用能領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推廣清潔便利的用能方式，包括大力推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖、著力抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和城市配電網(wǎng)建、做好大氣污染防治有關(guān)工作。

　　國家能源局新能源司副司長梁志鵬曾公開表示，“十三五”時期，我國將對地?zé)崮?/strong>供暖制定一系列政策，支持地?zé)崮芄┡６赌茉窗l(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，我國還將完善天然氣利用政策，增加天然氣發(fā)電比重，推廣天然氣多聯(lián)供，天然氣消費比重力爭達(dá)10%。