浙江磐安縣“光伏小康工程”實施方案出爐

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，縣政府各部門

《磐安縣“光伏小康工程”實施方案》已經縣政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請結合實際，認真抓好落實。

磐安縣人民政府辦公室

2017年3月6日

磐安縣“光伏小康工程”實施方案

為認真貫徹中央和全省扶貧開發(fā)工作會議精神，切實抓好光伏小康試點縣工作，鞏固全縣消除“4600以下”成果，全力補齊低收入農戶增收短板，促進薄弱村集體經濟壯大，根據國家能源局、國務院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)的《關于實施光伏扶貧工程工作方案》、省扶貧辦等四部門聯(lián)合下發(fā)的《浙江省光伏小康工程實施方案》及金華市人民政府辦公室印發(fā)的《金華市加快光伏應用實施方案》，決定在我縣組織實施“光伏小康工程”，現(xiàn)制定實施方案如下

一、總體目標

從2016年開始，用2年時間在全縣范圍內實施光伏小康工程，通過安裝屋頂等分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)和利用荒山荒坡、養(yǎng)殖水域、農業(yè)大棚等建設光伏電站，到2017年底，建成“4600以下”低收入農戶光伏電站19020千瓦，建成扶貧重點村光伏電站5280千瓦，合計建成光伏電站24300千瓦，總投資2.19億元。項目建成后，帶動每戶受益低收入農戶每年增加純收入1500元以上，每個扶貧重點村每年增加純收入2.5萬元以上。

二、建設要求

（一）建設模式。借鑒外地經驗、結合上級相關文件精神和本縣實際，光伏項目可采取三種建設模式一是戶、村自建。對屋頂具備安裝條件的“4600以下”低收入農戶和能自行解決60KW以上裝機建設場地的省級扶貧重點村，經戶、村申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一申報，縣扶貧辦同意立項（農戶立項要綜合考慮年齡、致貧原因、子女條件等因素）后，由戶或村作為投資業(yè)主自建電站，產權歸戶或村所有，發(fā)電收益全額由戶或村享受。二是股份制方式建設。對具備建設條件且經縣扶貧辦同意立項的村、戶，除自身全額投入建設外，也鼓勵將上級補助資金作為股金投入光伏項目，與建設企業(yè)合股建設光伏電站。三是由縣扶貧辦統(tǒng)籌建設。對屋頂不具備安裝條件的“4600以下”低收入農戶和不能自行解決建設場所的扶貧重點村，采取“集中聯(lián)建、分戶（村）受益”的建設模式，由縣光伏扶貧領導小組牽頭通過公開招投標確定建設企業(yè)，并協(xié)調做好政策處理，縣扶貧辦負責參與電站管理和收益分配等。前兩種建設模式的項目建設合同由村或戶與建設企業(yè)簽訂，村（戶）與建設企業(yè)自行約定質保、運維等事項。第三種建設模式的建設合同由縣扶貧辦統(tǒng)一與建設企業(yè)簽訂。

（二）承建方式。根據光伏企業(yè)施工資質、同類項目施工經驗、關鍵設備技術指標等因素，由縣招標辦牽頭會同縣扶貧辦、財政局通過公開招投標方式在省定30家目錄企業(yè)中選擇四家企業(yè)負責本縣光伏項目承建。如中標企業(yè)放棄承建權，則由縣扶貧辦在未中標企業(yè)中協(xié)議確定遞補企業(yè)。為加快工作進度，鼓勵中標企業(yè)與本縣已在實施或將要實施的光伏項目合作，通過擴大裝機規(guī)模等方式，共同推進光伏小康工程建設。

（三）入股方式。實行補助折股、自籌購股、企業(yè)入股等形式。省市縣級財政補助、村集體和農戶的土地、資金等，均可折算為低收入農戶和扶貧重點村的股份。其中集中式扶貧光伏電站中，財政補助、村級集體資金（產）、農戶資金（產）折算的股份，作為村級和農戶的優(yōu)先股參與固定分紅（分紅比例通過公開招投標方式確定），其股份統(tǒng)一由縣扶貧辦代持，行政村和農戶不參與企業(yè)經營管理?？h扶貧辦應向行政村和農戶提供股權證明，列明入股方式、股權分紅、退出等內容。允許并鼓勵中標企業(yè)以現(xiàn)金投資入股的方式參與光伏系統(tǒng)建設。

（四）質保運維。光伏電站項目招投標時，招標公告須明確質保要求、運維機制及費用等問題，并在招投標中標合同中予以約定。光伏組件和逆變器質保期不低于10年，相關技術指標須達到國家“光伏領跑者計劃”明確的技術指標要求。中標企業(yè)應根據合同約定做好光伏電站的運行維護。縣扶貧辦要督促中標企業(yè)建立完善針對屋頂分布式光伏供電系統(tǒng)運行維護服務機制，縣供電公司和中標企業(yè)要幫助用戶建立技術人員隊伍，印制光伏設備使用維護手冊，加強運維指導?？h扶貧辦要督促中標企業(yè)加強光伏電站建設管理，制定項目建設監(jiān)管和驗收辦法，協(xié)助中標企業(yè)做好光伏小康工程管理服務平臺建設。

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