靳保芳：競價機制倒逼光伏產(chǎn)業(yè)升級

競價機制將是我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇，通過競價擠壓利潤空間，反映真實的成本，將會倒逼技術(shù)進步，刺激行業(yè)競爭力，逐漸降低補貼缺口，加快實現(xiàn)‘平價上網(wǎng)’這一目標?！苯衲陜蓵陂g，全國人大代表、晶龍實業(yè)集團董事長靳保芳接受《中國電力報》記者采訪時表示。

記者現(xiàn)階段國家對于光伏電價的補貼政策會對未來中國光伏市場發(fā)展帶來哪些影響?

靳保芳2016年，我國光伏電站電價補貼出現(xiàn)了以光伏“領(lǐng)跑者”項目為主導的競價機制，這也標志著光伏行業(yè)進入了新階段。2016年競價機制有效地減少了補貼需求，競價機制的推行展現(xiàn)了光伏這種能源品種的競爭力，也倒逼了行業(yè)技術(shù)的進步，促進了包括高效組件、跟蹤系統(tǒng)的使用，提高了對系統(tǒng)設(shè)計效率的要求，降低了度電成本。

截至2016年，全國累計并網(wǎng)光伏電站容量已超過77吉瓦。中國已成為世界第一光伏制造大國和世界第一光伏應(yīng)用大國。但我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著諸多障礙和問題，亟待全行業(yè)共同思考和發(fā)力，促進我國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

為此，我建議一方面要加強電力供給側(cè)改革，通過電力排污許可等管理制度淘汰高排放、高污染電力產(chǎn)能，優(yōu)先發(fā)展新能源發(fā)電項目;另一方面需加強電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加速特高壓輸電通道建設(shè)。在應(yīng)用端，要鼓勵多元化的光伏應(yīng)用，提升光伏等新能源在區(qū)域智能微電網(wǎng)的應(yīng)用。

在光伏分布式和補貼方面，我建議加強加大對“光伏”及“光伏分布式”的科普宣傳力度，使用統(tǒng)一行業(yè)用語;繼續(xù)提升可再生能源電價附加補貼標準。以季度或者半年為單位，以“小步快跑”的方式下調(diào)光伏電價，以實現(xiàn)光伏電價下調(diào)的“軟著陸”;嚴格按照指標執(zhí)行補貼發(fā)放，杜絕指標搶裝;通過政府之間協(xié)商、對話，消除貿(mào)易壁壘，在全球范圍內(nèi)加強光伏行業(yè)的市場化。

記者您對于光伏扶貧有什么好的建議?

靳保芳光伏扶貧是精準扶貧的新途徑，具有極大的產(chǎn)業(yè)帶動性和社會效益?！蛾P(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》提出，到2020年，在16個省471個縣的貧困村，通過實施光伏發(fā)電扶貧，保障200萬無勞動能力貧困戶每年每戶增加收入3000元以上?！?span id="sn11sjj" class='hrefStyle'>太陽能利用“十三五”發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》提出，“十三五”期間光伏扶貧工程每年建設(shè)規(guī)模約300萬千瓦。

光伏扶貧首先要完善光伏補貼政策，或優(yōu)先對扶貧項目進行補貼，確保人民群眾的利益;其次要加強電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升輸送能力;對于企業(yè)也要設(shè)立準入門檻，保證項目質(zhì)量，“領(lǐng)跑者”項目準入標準就是很好的案例;政府方面需要對光伏電站土地使用稅作出明確指引與規(guī)定，并且對光伏電站建設(shè)用地進行稅金減免或優(yōu)惠;在投融資市場建立完善的信用體系，保證投資人權(quán)益受到保證。

記者圍繞國家“一帶一路”，我國光伏產(chǎn)業(yè)在“走出去”方面取得了哪些成績?

靳保芳中國光伏業(yè)作為中國制造業(yè)中領(lǐng)先于世界的制造業(yè)，“走出去”符合企業(yè)的國際化布局，有利于企業(yè)全球化發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國已建成投產(chǎn)的海外電池與組件產(chǎn)能分別達到3.2吉瓦和3.78吉瓦，在建及擴建產(chǎn)能分別達到3吉瓦以上。

以晶澳為例，其海外基地主要分布在馬來西亞、越南等地，在日本、美國、德國和澳大利亞等地擁有20多個分支機構(gòu)，產(chǎn)品出口六大洲90多個國家，2016年產(chǎn)品國際市場占有率約8%。未來，光伏企業(yè)除繼續(xù)推進在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和業(yè)務(wù)布局外，還需重點關(guān)注簽署“巴黎協(xié)定”的國家，在新能源潛在市場提前布局，包括做好相應(yīng)的商標注冊、品牌宣傳及產(chǎn)品推廣等，拓展新的市場空間。