張傳衛(wèi)：新能源擺脫補(bǔ)貼將帶來革命性影響

兩會代表張傳衛(wèi)希望，一方面從機(jī)制和體制上保證風(fēng)光并網(wǎng)和全額保障性收購，配套實(shí)施綠證和配額制等政策；另一方面通過技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新能源價(jià)格的普惠，風(fēng)電和太陽能等可再生能源就有望擺脫補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

棄風(fēng)限電、拖欠補(bǔ)貼是風(fēng)電行業(yè)老生常談的兩大問題。

根據(jù)國家能源局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年全年棄風(fēng)電量高達(dá)497億千瓦時(shí)，較2015年增加了46.6%。

行業(yè)本身也告別了爆發(fā)增長期。中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會公布的《2016中國風(fēng)電裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)》顯示，去年中國(除臺灣地區(qū)外)風(fēng)電新增裝機(jī)容量為2337萬千瓦，同比下降24%。

不論市場如何變化，明陽風(fēng)電在國內(nèi)風(fēng)機(jī)制造商中仍穩(wěn)居前三。“我們不追排名，做好技術(shù)，不去湊熱鬧?！痹诮邮苡浾叩膶ＴL時(shí)，全國人大代表、明陽新能源投資控股集團(tuán)董事長張傳衛(wèi)這樣說。

張傳衛(wèi)希望，一方面從機(jī)制和體制上保證風(fēng)光并網(wǎng)和全額保障性收購，配套實(shí)施綠證和配額制等政策；另一方面通過技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新能源價(jià)格的普惠，風(fēng)電和太陽能等可再生能源就有望擺脫補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

明年風(fēng)電有望擺脫補(bǔ)貼

記者今年你帶來了能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議，怎么理解這個(gè)概念？

張傳衛(wèi)能源供給側(cè)，就是能源供給結(jié)構(gòu)的問題，這實(shí)際上還是老話題的深化。

我認(rèn)為，現(xiàn)在最重要的是如何能夠更剛性地實(shí)施綠證(可再生能源綠色電力證書)和配額制；可再生能源占一次能源消費(fèi)的占比有明確的計(jì)劃和目標(biāo)，能夠得到真正的提高。我曾經(jīng)提出建議，一次能源的結(jié)構(gòu)應(yīng)該列入政府工作報(bào)告。這符合習(xí)總書記在G20峰會等國際場合的承諾，也符合我們國家綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的要求。

風(fēng)電太陽能發(fā)展了這么多年，累計(jì)裝機(jī)超過2億千瓦，但實(shí)際出力不到60%。新能源一方面需要國家補(bǔ)貼，另一方面又受困于棄風(fēng)棄光限電。實(shí)際上，國家補(bǔ)貼的部分和棄風(fēng)棄光限電部分造成的損失基本相當(dāng)。從這個(gè)角度講，新能源已基本具備了不補(bǔ)貼時(shí)代的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

其實(shí)，從這些年風(fēng)電和太陽能的發(fā)展來看，技術(shù)和商業(yè)模式已具備零補(bǔ)貼時(shí)代的基本狀態(tài)。度電成本下降，平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代漸近。如果能夠保證風(fēng)光發(fā)電全額保障性收購，那么中央政府就不需要或者少補(bǔ)貼。到2018年，全行業(yè)的風(fēng)電和部分地區(qū)的光伏發(fā)電其實(shí)就不需要補(bǔ)貼了。

而新能源一旦擺脫了補(bǔ)貼，將帶來革命性的影響，供需之間可以直接完成對接。

要推動(dòng)新能源共享式開發(fā)

記者具體來說，政府、行業(yè)和企業(yè)本身該如何解決上述問題，使風(fēng)電和光伏步入零補(bǔ)貼時(shí)代？

張傳衛(wèi)要破這個(gè)局，就是要在體制和機(jī)制上，保障新能源并網(wǎng)和依法全額收購，以及綠證、配額機(jī)制等政策，并形成相關(guān)的價(jià)格機(jī)制。

2016年光伏新增裝機(jī)容量為何首次超過風(fēng)電？因?yàn)樗膯挝欢入姵杀竞徒ㄔO(shè)成本下降，國家新型城鎮(zhèn)化和精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃等戰(zhàn)略又帶來了需求，價(jià)格競爭力顯現(xiàn)。而最為核心的因素是它的開發(fā)建設(shè)跟當(dāng)?shù)厝嗣窬o密結(jié)合，老百姓接受程度更高。

這給我?guī)砹藛l(fā)，解決風(fēng)電、太陽能問題還要解決普惠制問題。普惠制，不僅僅意味著要解決價(jià)格、收益問題，還要為風(fēng)電、太陽能建設(shè)投資所在地的政府和社區(qū)老百姓帶去實(shí)實(shí)在在的利益。

在過去的建設(shè)中，風(fēng)電開發(fā)地的老百姓和地方政府沒有很好地分享到新能源開發(fā)和建設(shè)帶來的紅利。這就導(dǎo)致了運(yùn)輸、征地、運(yùn)行維護(hù)和電力設(shè)施保護(hù)等新能源項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營過程中遇到的各種難題。

比如，新能源建設(shè)的前五年實(shí)施減免稅，項(xiàng)目占用了土地、交通、植被等相關(guān)資源，但地方政府得不到回報(bào)，老百姓也沒有分享到利益，如何能推動(dòng)風(fēng)電建設(shè)？

像光伏扶貧，老百姓就從中得到了實(shí)惠。建光伏電站，用了百姓的地或者屋頂、魚塘、大棚，百姓能得到收益，還可以去光伏電站當(dāng)運(yùn)維工解決就業(yè)，這也順勢解決了地方政府的問題。