靳保芳：光伏企業(yè) “走出去”融資難待解

在“一帶一路”倡議引導之下，光伏企業(yè)“走出去”步伐不斷加快。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國已建成投產(chǎn)的海外電池與組件產(chǎn)能分別達到3.2GW和3.78GW，在建及擴建產(chǎn)能分別達到3GW以上。

全國人大代表、晶澳太陽能董事長靳保芳告訴記者，晶澳公司海外基地主要分布在馬來西亞、越南等地，在日本、美國、德國和澳大利亞等地擁有20多個分支機構(gòu)，產(chǎn)品出口六大洲九十多個國家，2016年晶澳產(chǎn)品市場占有率約8%。其中，日本市場客戶結(jié)構(gòu)更趨穩(wěn)健和高端，在歐洲市場獲得高度認可并被授予“頂級光伏品牌”等多項殊榮。美國市場實現(xiàn)較大突破，在當?shù)厥袌鋈〉妙I(lǐng)先地位。在南美市場，晶澳向當?shù)刈畲蟮膬蓚€項目供貨逾500MW.

值得注意的是，中國光伏企業(yè)在國際化進程中，也遇到了不少問題?！氨热?，海外建設(shè)融資難問題?！苯７寂e例說，大部分國內(nèi)銀行體系把光伏貸款劃分到受限制區(qū)域，并且受歐美雙反、補貼持續(xù)下降等因素影響，對光伏未來發(fā)展信心不足，對光伏海外項目心存疑慮；光伏產(chǎn)業(yè)海外投資分散，同行之間以及上中下游企業(yè)之間缺乏聯(lián)動性和協(xié)同性；對海外投資環(huán)境不熟悉，由于準備不充分，風險防范措施不全面、不系統(tǒng)等，容易出現(xiàn)盲目投資，風險很大；我國海外投資制度不完善，管理部門相對較多，政策分散。

對此，他建議，首先加大光伏企業(yè)“走出去”資金政策支持。將光伏行業(yè)優(yōu)先納入中外產(chǎn)能合作重點支持的項目，并為光伏企業(yè)提供財政獎勵、稅收優(yōu)惠政策；加大信貸對光伏產(chǎn)業(yè)海外投資的支持力度，必要時由財政提供擔保；建立國家級“走出去”投融資綜合服務(wù)平臺(如設(shè)立光伏海外投資基金)，完善海外投資保險產(chǎn)品。

同時，引導光伏企業(yè)抱團“出?！薄＝７颊J為，要充分發(fā)揮行業(yè)組織、政府機構(gòu)的引導作用，鼓勵光伏上下游企業(yè)聯(lián)合走出去；積極引導光伏企業(yè)在境外設(shè)立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)或入駐經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，并鼓勵境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)推廣分布式光伏電站，優(yōu)先由中國企業(yè)建設(shè)和使用中國產(chǎn)品；鼓勵在主要光伏市場建成一批境外光伏制造產(chǎn)業(yè)園及產(chǎn)能合作示范基地，形成產(chǎn)業(yè)聚集和資源整合。

其次，加大對光伏企業(yè)“走出去”前期指導。在他看來，要建立大數(shù)據(jù)信息化平臺，為光伏行業(yè)企業(yè)“走出去”提供政治環(huán)境、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策等前期指導；積極推動政府間建立產(chǎn)能合作機制，爭取與更多國家和國際組織在貨物通關(guān)、人員出入境、貨幣結(jié)算、司法、稅務(wù)合作方面建立多雙邊的合作機制，為光伏企業(yè)營造良好的投資環(huán)境；進一步加強境外安全風險預警和監(jiān)測制度，完善境外安全風險防范和應急處置工作機制，保障企業(yè)境外投資安全。

此外，加快完善企業(yè)海外投資制度。靳保芳建議，開通綠色通道，進一步簡政放權(quán)，規(guī)范、簡化審批主體、程序和權(quán)責，設(shè)立海外投資“一站式”聯(lián)合審批機構(gòu)；在海外人才引進和培訓、投資信息咨詢、合作橋梁搭建等方面為中國光伏企業(yè)提供更加全面的支持服務(wù)。