陜西渭南市太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）

:近日，渭南市發(fā)改委公開《渭南市新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。其中關于“十三五”期間太陽能的綜合應用進行了詳盡分析及規(guī)劃。

太陽能產(chǎn)業(yè)部分如下：

5.2 太陽能綜合應用

5.2.1太陽能開發(fā)利用前景

（1）資源儲量豐富

我國幅員廣闊，有著十分豐富的太陽能資源，理論儲量達每年17000億噸標準煤。根據(jù)氣象部門的調(diào)查、測算：我國太陽能年總輻射量最大值在青藏高原，高達9000MJ/m2，最小值在四川盆地，僅3300MJ/m2,從大興安嶺南麓向西南穿過河套，向南沿青藏高原東側(cè)直至西藏南部，形成一條等值線。此線以西為太陽能豐富地區(qū)，年日照時數(shù)≥3000h，這是這些地區(qū)位處內(nèi)陸，全年氣候干旱、云量稀少所致。此線以東地區(qū)，既我國東北、華北、長江中下游地區(qū)，以四川為最小，由此向南、北增加，廣東沿海較大，臺灣和海南西部可達2400h/a-2600h/a；內(nèi)蒙古東部、華北較大，至東北北部又趨減小。

太陽能是我國總儲量最為豐富的清潔可再生能源，太陽能資源豐富區(qū)和較豐富區(qū)占國土面積2/3以上，是我國繼水電、風電之后最具規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?jié)摿Φ目稍偕?a href="http://msthinker.com/" target="_blank">能源。太陽能的開發(fā)利用在近幾年及今后將受到各界越開越廣泛的重視，開發(fā)、利用前景看好。

圖6.1我國太陽能資源分布圖（單位：MJ˙m-2˙a-1）

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

截至2015年底，我國光伏發(fā)電累計裝機容量4318萬千瓦，成為全球光伏發(fā)電裝機容量最大的國家。其中，光伏電站3712萬千瓦，分布式606萬千瓦，年發(fā)電量392億千瓦時。2015年新增裝機容量1513萬千瓦，完成了2015年度新增并網(wǎng)裝機1500萬千瓦的目標，占全球新增裝機的四分之一以上，占我國光伏電池組件年產(chǎn)量的三分之一，為我國光伏制造業(yè)提供了有效的市場支撐。全國大多數(shù)地區(qū)光伏發(fā)電運行情況良好，全國全年平均利用小時數(shù)為1133小時，西北部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴重的棄光現(xiàn)象，甘肅全年平均利用小時數(shù)為1061小時，棄光率達31%；新疆自治區(qū)全年平均利用小時數(shù)為1042小時，棄光率達26%。

目前光伏發(fā)電已經(jīng)呈現(xiàn)從西北向中東部轉(zhuǎn)移的趨勢，形成東中西部共同發(fā)展格局。中東部地區(qū)有6個省累計裝機容量超過100萬千瓦，分別是江蘇（422萬千瓦）、河北（239萬千瓦）、浙江（164萬千瓦）、山東（133萬千瓦）、安徽（121萬千瓦）和山西（113萬千瓦）。新疆（含兵團）、內(nèi)蒙古和江蘇居新增裝機前三位，分別為210萬千瓦、187萬千瓦和165萬千瓦。分布式光伏發(fā)電裝機容量較大的地區(qū)有浙江（121萬千瓦）、江蘇（119萬千瓦）和廣東（57萬千瓦）。

（3）陜西省開發(fā)利用情況

至目前，陜西省并網(wǎng)光伏項目建成容量520MW（13個項目）、分布式光伏項目建成容量30MW，核準、在建并網(wǎng)光伏項目容量1750MW（21個項目），開展前期工作的并網(wǎng)光伏項目容量7234.5MW（96個項目），合計9504.5MW（130個項目）。

表6.1陜西省并網(wǎng)光伏項目建設現(xiàn)狀統(tǒng)計匯總表（MW）

5.2.2太陽能開發(fā)利用模式

國內(nèi)目前太陽能發(fā)電模式主要有集中并網(wǎng)光伏電站、分布式光伏發(fā)電和太陽能熱發(fā)電。

（1）集中并網(wǎng)光伏電站

大型地面光伏發(fā)電，主要選取荒漠戈壁、荒山荒坡等未利用土地建立一定規(guī)模的將太陽光直接轉(zhuǎn)化為電的發(fā)電模式。光伏發(fā)電系統(tǒng)所生產(chǎn)的電力電量由所在地電網(wǎng)經(jīng)營單位收購，以升壓方式通過輸電系統(tǒng)實現(xiàn)在電力系統(tǒng)消納的光伏發(fā)電方式。這種模式憑借其成熟的技術、合理的上網(wǎng)電價以及規(guī)模效應在我國已大規(guī)模成熟發(fā)展，為國內(nèi)最主要的太陽能發(fā)電模式之一。

圖6.2大型并網(wǎng)光伏電站

（2）分布式光伏發(fā)電

分布式光伏發(fā)電特指在用戶場地附近建設，運行方式以用戶側(cè)自發(fā)自用、多余電量上網(wǎng)，且在配電系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設施。它是一種新型的、具有廣闊發(fā)展前景的發(fā)電和能源綜合利用方式，它倡導就近發(fā)電，就近并網(wǎng)，就近轉(zhuǎn)換，就近使用的原則，不僅能夠有效提高同等規(guī)模光伏電站的發(fā)電量，同時還有效解決了電力在升壓及長途運輸中的損耗問題。

圖6.3 分布式光伏發(fā)電

（3）太陽能熱發(fā)電

太陽能熱發(fā)電技術是利用高精度聚光器將太陽能這種低密度的稀疏能源匯聚成高密度熱能，并進而轉(zhuǎn)換成電能的一種太陽能利用方式，具有零污染物排放、可持續(xù)利用、電力調(diào)度方便的優(yōu)點，光熱目前處于發(fā)展初期，但根據(jù)其諸多優(yōu)勢，是光伏發(fā)電技術以外的有很大發(fā)展?jié)摿Φ奶柲馨l(fā)電技術。

圖6.4太陽能熱發(fā)電站（槽式、塔式、碟式）

（4）微網(wǎng)光伏系統(tǒng)

微網(wǎng)光伏系統(tǒng)是以分布式光伏發(fā)電技術為基礎，利用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)來形成孤立的電網(wǎng)或者獨立的微電網(wǎng)來為偏遠地區(qū)的居民或者商業(yè)用戶供電。

微網(wǎng)是智能電網(wǎng)的重要組成部分，能實現(xiàn)內(nèi)部電源和負荷的一體化運行，并通過和主電網(wǎng)的協(xié)調(diào)控制，可平滑接入主網(wǎng)或獨立自治運行，充分滿足用戶對電能質(zhì)量、供電可靠性和安全性的要求。

圖6.5 微網(wǎng)光伏（帶儲能）系統(tǒng)框圖

5.2.3光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

光伏產(chǎn)業(yè)是指通過各種技術和工藝環(huán)節(jié)生產(chǎn)出太陽能電池，并將太陽能電池經(jīng)過串并聯(lián)后封裝保護形成大面積的電池組件，再配合功率控制器等，形成發(fā)電裝置的產(chǎn)業(yè)鏈，是半導體技術與清潔能源需求相結合產(chǎn)生的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)充分利用自身技術基礎和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢快速發(fā)展，逐步取得國際競爭優(yōu)勢并不斷鞏固，目前已形成了從高純硅材料、硅錠/硅棒/硅片、電池片/組件系統(tǒng)集成和光伏產(chǎn)品應用等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大。

5.2.3.1世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大

根據(jù)《2015-2016中國光伏產(chǎn)業(yè)年度報告》，在光伏應用市場快速增長的帶動下，2015年全球各類光伏產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模與產(chǎn)量繼續(xù)增長，全面走出行業(yè)低谷。多晶硅方面，全球產(chǎn)能達到47萬噸，產(chǎn)量34.5萬噸，同比增長14.2%，其中我國產(chǎn)量16.5萬噸，同比增長21.3%，連續(xù)五年居全球首位。硅片方面，全球產(chǎn)能約84GW，產(chǎn)量約為60.3GW，同比增長20.6%，我國硅片產(chǎn)能約64.3GW，產(chǎn)量約為48GW，占世界總產(chǎn)量的79.6%。電池片方面，全球產(chǎn)能約為79.2GW，產(chǎn)量約為62.1GW，同比增長23.5%，我國產(chǎn)能約為53GW，產(chǎn)量約為41GW，占世界總產(chǎn)量的66%。組件方面，全球光伏組件產(chǎn)能達到99.8GW，產(chǎn)量達到63.5GW，我國依然是太陽能電池組件的最大生產(chǎn)國，產(chǎn)量達到45.8GW，占世界總產(chǎn)量的72%。

（2）產(chǎn)品價格小幅下調(diào)

2015年，隨著全球光伏企業(yè)產(chǎn)能的逐步釋放以及生產(chǎn)成本的逐步下降，光伏產(chǎn)品價格繼續(xù)下探，其中多晶硅價格降幅較大。2015年1月至12月，多晶硅、硅片、電池片和組件的價格分別下降了23.3%、2.1%、0.5%和9.6%。

表6.2 2015年光伏產(chǎn)品價格變化情況（單位：美元）

（3）產(chǎn)業(yè)市場繼續(xù)轉(zhuǎn)向亞太

中國、馬來西亞、中國臺灣等亞太地區(qū)的配套體系較歐美更加完善，且生產(chǎn)要素成本相對較低。據(jù)調(diào)研顯示，除銷售成本、綜合開銷及行政管理費用，以及利息、物流和擔保費用，中國光伏制造商的直接制造成本僅為0.41美元/瓦，而在同樣條件下，美國組件制造商的制造成本接近0.5美元/瓦。因此，大量歐美、日韓光伏制造企業(yè)將工廠轉(zhuǎn)移至中國及南亞、東南亞地區(qū)，2015年，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)推進。同時，隨著中國光伏市場的快速擴大，部分國外光伏電站開發(fā)商宣布將與中國光伏企業(yè)合作在中國開發(fā)光伏電站項目。

5.2.3.2我國光伏產(chǎn)業(yè)總體情況

我國光伏產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持2013年以來的回暖態(tài)勢，在國際光伏市場蓬勃發(fā)展，特別是我國光伏市場強勁增長的拉動下，光伏企業(yè)產(chǎn)能利用率得到有效提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，技術水平不斷進步，企業(yè)利潤率得到有效提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，技術水平不斷進步，企業(yè)利潤率得到提升，“在一帶一路”戰(zhàn)略引導及國際貿(mào)易保護倒逼下，我國光伏企業(yè)的“走出去”步伐也在不斷加快。

（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速提高，企業(yè)盈利能力大幅提升

2015年，我國多晶硅開工企業(yè)約16家，產(chǎn)能為19萬噸，產(chǎn)量達到16.5萬噸，同比增長25%，16家多晶硅企業(yè)絕大多數(shù)處于滿產(chǎn)狀態(tài)，全球產(chǎn)量占比從2014年的45%提高到48.5%；硅片產(chǎn)能達到48GW，同比增長26.3%，全球產(chǎn)能占比從2014年的76%提高到78%，統(tǒng)計37家硅片平均產(chǎn)能利用率達到94%；電池片產(chǎn)量達到41GW，同比增長24.2%，全球產(chǎn)量占比從2014年的65.6%提高到68.3%，統(tǒng)計50家企業(yè)平均產(chǎn)能利用率達85%；組件產(chǎn)量達到超過43GW，同比增長20%，全球產(chǎn)量占比從2014年的68.4%提高到71.7%，組件企業(yè)平均產(chǎn)能利用率為86%。2015年，我國新增裝機約15GW，同比增長逾40％，累計裝機量達到約43GW，超越德國成為全球光伏累計裝機量最大的國家。2015年，我國光伏企業(yè)盈利情況明顯好轉(zhuǎn)，大多數(shù)企業(yè)扭虧為盈。2015年光伏制造業(yè)的盈利能力已明顯增強。33家規(guī)范企業(yè)2015年整體經(jīng)營情況顯示，平均利潤率達4.7%，比2014年提高30.6%。從細分領域看，組件環(huán)節(jié)表現(xiàn)要明顯好于硅片環(huán)節(jié)，前10家組件企業(yè)平均毛利率超15%。

圖6.6 2011-2016年我國光伏新增裝機量、增長率及全球新增裝機量

圖6.7 2011-2016年我國多晶硅產(chǎn)量、增長率及全球多晶硅產(chǎn)量

圖6.8 2011-2016年我國光伏組件產(chǎn)量、增長率及全球光伏組件產(chǎn)量

（2）光伏制造全球布局提速，走出去步伐逐步加快

在“一帶一路”戰(zhàn)略引導及國際貿(mào)易保護倒逼下，我國光伏企業(yè)“走出去”步伐不斷加快。我國光伏企業(yè)通過海外建廠、投資建設光伏電站等方式，實現(xiàn)全球化布局。阿特斯、保利協(xié)鑫等龍頭企業(yè)在加拿大、美國和日本光伏項目儲備達到700MW以上。部分企業(yè)選擇在終端市場建廠以貼近市場，如中電電氣在土耳其地新建電池及組件工廠，晶澳、天合宣布在印度合資建設電池及組件工廠；部分企業(yè)到成本洼地建廠以降低生產(chǎn)成本，如中利騰暉、英利宣布在泰國新建組件廠，卡姆丹克在馬來西亞新建硅碇、硅片廠。另外，也有企業(yè)通過簽訂代工協(xié)議，以規(guī)避“雙反”稅率，繞道布局全球市場，如昱輝陽光已在7個國家建立了長期代工關系。

（3）棄光限電問題突出，融資難制約光伏發(fā)展

目前可再生能源發(fā)展規(guī)劃與電網(wǎng)建設規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接出現(xiàn)問題，區(qū)域電網(wǎng)結構限制及外送通道建設滯后，光伏電站集中開發(fā)地區(qū)面臨的限電形勢愈發(fā)嚴峻，導致資源豐富地區(qū)的優(yōu)勢難以實現(xiàn)。同時，《可再生能源法》的保障性收購要求得不到切實落實，可再生能源發(fā)電系統(tǒng)被限制出力的現(xiàn)象十分嚴重，出現(xiàn)了大范圍、常態(tài)性的限電、棄光現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，2015年我國西北地區(qū)棄光率達到17.08%，其中，甘肅棄光問題突出，累計棄光電量26.19億千瓦時，約占全部棄光電量的56%，棄光率達到30.7%。新疆累計棄光電量15.08億千瓦時，約占全部棄光電量的32%，棄光率達到22.0%。

除了棄光限電外，融資難、融資貴也制約著我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國光伏企業(yè)受行業(yè)整合以及國外貿(mào)易爭端等影響，基本喪失在海外資本市場融資能力。而境內(nèi)融資成本較高，多數(shù)光伏企業(yè)融資成本在8%左右，部分甚至高達10%。高額的融資成本使得我國光伏企業(yè)成本高，大幅侵蝕企業(yè)利潤。同時，可再生能源補貼資金存在巨大缺口，補貼拖欠較為嚴重?，F(xiàn)行可再生能源補貼申報程序過于繁瑣，導致資金調(diào)配周期過長，使得發(fā)電企業(yè)資金流轉(zhuǎn)不暢、財務成本增加，產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)發(fā)電企業(yè)、制造企業(yè)、零部件企業(yè)間的三角債現(xiàn)象，嚴重影響了企業(yè)的技術創(chuàng)新、技術改造、技術升級、正常經(jīng)營和經(jīng)濟效益。

（4）技術水平與產(chǎn)品性能不斷提升，生產(chǎn)成本持續(xù)下降

2015年，在內(nèi)外環(huán)境的共同推動下，我國光伏企業(yè)加大工藝技術研發(fā)力度，技術水平與產(chǎn)品性能不斷提升。骨干企業(yè)多晶硅生產(chǎn)能耗繼續(xù)下降，行業(yè)平均綜合電耗已降至100kW˙h/kg，部分企業(yè)甚至已低于70kW˙h/kg，硅烷法流化床法等產(chǎn)業(yè)化進程加快；單晶及多晶電池技術持續(xù)改進，晶硅電池生產(chǎn)的每瓦耗硅量由2010年的約7g降低至目前的5g左右，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的普通結構電池效率分別達到19.5%和18.3%，處于全球領先水平，部分企業(yè)生產(chǎn)的N型電池平均轉(zhuǎn)換效率達到22.9%。鈍化發(fā)射極背面接觸（PERC）、異質(zhì)結（HIT）、背電極、高倍聚光、等技術路線加快發(fā)展，部分技術開始批量生產(chǎn)；光伏組件封裝及抗光致衰減技術不斷改進。在生產(chǎn)工藝水平的驅(qū)動下，產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷降低，多晶硅全成本降至15美元/kg，領先企業(yè)組件生產(chǎn)成本降至2.9元/瓦，光伏發(fā)電系統(tǒng)投資成本降至8-9元/瓦以下，部分分布式裝機甚至降至6元/W，度電成本降至0.6-0.9元/千瓦時。

（5）光伏市場蓬勃發(fā)展，市場應用呈現(xiàn)多元化

光伏應用模式逐步多元化，目前，雖然大型地面電站仍然占據(jù)我國光伏裝機總量的80%以上，但2015年，我國光伏電站開發(fā)呈現(xiàn)與農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、礦業(yè)、生態(tài)治理相融合的多元化發(fā)展趨勢。受政策拉動，分布式光伏發(fā)電規(guī)模也不斷擴大，主要分布在電力負荷比較集中的中東部地區(qū)。光伏水泵、光伏路燈、光伏樹及光伏消費品等光伏應用產(chǎn)品型態(tài)逐步多樣化。

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