哪類光伏項目用地需要變更土地性質？

前不久，媒體對國土資源部2016年土地核查對光伏項目的影響做了報道

核查中，第一次把光伏項目用地作為了專項重點核查內容。根據(jù)監(jiān)測情況，要求我國中部某省“凡是2016年被監(jiān)測到的光伏用地圖斑，都必須嚴格執(zhí)行國土資規(guī)【2015】5號文件，占用農用地的必須按建設用地進行變更”。

在此次光伏用地核查中，僅某中部一個省份被監(jiān)測到的光伏用地圖斑就有451個，涉及用地面積4.73萬畝。其中，占用農用地面積1.08萬畝（耕地0.93萬畝，其他農用地0.15萬畝）。據(jù)悉，目前已按建設用地變更土地性質的面積為0.66萬畝。

建設用地價格高，企業(yè)無疑將付出計劃外的大量土地成本。其實，早在2015年，國土就有了明確的答復，詳見本號之前總結的《國土資源部關于光伏用地的回復匯總》，匯總了國土資源部對于涉及光伏用地的意見。

資料1《關于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》（國土資規(guī)〔2015〕5號）

發(fā)布日期2015年9月18日

發(fā)文部門土地利用管理司

第一條、第四款中提出

（四）采取差別化用地政策支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。光伏、風力發(fā)電等項目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認定，不改變土地用途，在年度土地變更調查時作出標注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補償協(xié)議，用地報當?shù)乜h級國土資源部門備案；對項目永久性建筑用地部分，應依法按建設用地辦理手續(xù)。對建設占用農用地的，所有用地部分均應按建設用地管理。

之后，國土針對企業(yè)對此問題的咨詢，做了詳細的答復。

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