分布式光伏發(fā)展面臨“骨感現(xiàn)實(shí)”

根據(jù)國家能源局發(fā)布的 《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，“十三五”期間太陽能發(fā)電裝機(jī)要達(dá)到110吉瓦以上，其中分布式光伏60吉瓦以上。由此，未來幾年分布式光伏發(fā)展速度將會加快。雖然目前分布式光伏受到政策的鼎力支持，但仍有諸多瓶頸制約其發(fā)展，其中融資難的問題就是一個(gè)重要瓶頸。

分布式光伏發(fā)展面臨“骨感現(xiàn)實(shí)”

在一系列政策措施的推動(dòng)下，去年我國分布式光伏實(shí)現(xiàn)了迅猛發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，分布式光伏累計(jì)裝機(jī)容量10.32吉瓦，其中新增裝機(jī)容量為4.42吉瓦，同比增長204%。

目前國家扶持分布式光伏發(fā)展的一個(gè)最積極的信號就是去年12月底，國家發(fā)展改革委在印發(fā)的 《關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知》中明確提出分布式光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼維持不變。

業(yè)內(nèi)專家告訴記者，在目前西部地區(qū)地面光伏電站棄光問題短期內(nèi)難以解決的情況下，分布式光伏將是未來光伏行業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)所在。但僅僅從政策紅利方面并不能完全使得分布式光伏實(shí)現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展，當(dāng)前有少數(shù)光伏企業(yè)搶占屋頂資源，使得光伏項(xiàng)目選址隨意性增大，并且補(bǔ)貼資金缺口還在增大。2017年的分布式光伏光伏市場，可謂是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

據(jù)記者了解，目前分布式光伏的發(fā)展仍受到多個(gè)條件制約。例如，由于城市建筑比較密集，且屋頂面積相對較少，再加上屋頂產(chǎn)權(quán)不夠清晰，在城市發(fā)展分布式光伏將面臨“骨感現(xiàn)實(shí)”。另外，雖然農(nóng)村發(fā)展分布式光伏的屋頂資源比較多，產(chǎn)權(quán)也比較清晰，但由于前期投入資金較大，回本時(shí)間相對長，加之普通老百姓接受程度又不太高，要想在農(nóng)村大面積推廣應(yīng)用分布式光伏也不是一件容易的事情。

融資難的問題主要集中于中小型企業(yè)

數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，分布式光伏僅占光伏累計(jì)裝機(jī)容量的13.3%。相對于地面光伏電站而言，目前分布式光伏在規(guī)模上仍然較小，主要是因?yàn)榉植际焦夥饕_發(fā)商集中在中小型企業(yè)，大型光伏企業(yè)進(jìn)入分布式光伏的較少。

在電價(jià)補(bǔ)貼逐漸下調(diào)的情況下，決定終端光伏市場建設(shè)規(guī)模和速度的更多是項(xiàng)目融資能力。據(jù)記者了解，目前融資難的問題主要體現(xiàn)在中小型企業(yè)上，且大多都是一些注冊時(shí)間不長的公司，這些企業(yè)資本金缺乏，再加上沒有歷史業(yè)績，導(dǎo)致融資租賃公司不愿投資。此外，全額上網(wǎng)分布式光伏還面臨標(biāo)桿電價(jià)較低缺乏經(jīng)濟(jì)性、存在潛在的限電風(fēng)險(xiǎn)和補(bǔ)貼拖欠較為嚴(yán)重等問題。

如今，分布式光伏已成“十三五”期間我國光伏行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。不過，分布式光伏要想實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，還須解決融資難的問題。分布式光伏作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)屬性，金融支持對其發(fā)展不可或缺。

對此，上述業(yè)內(nèi)專家告訴記者，首先應(yīng)建立健全完善的分布式光伏發(fā)電的融資政策，為其創(chuàng)造較好的融資條件。其次，應(yīng)創(chuàng)新多樣化融資方式，支持金融機(jī)構(gòu)開展融資租賃、融資擔(dān)保等業(yè)務(wù)，對重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)出臺特殊金融支撐政策。另外，還可以借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)。如美國的PPA模式，即以購電協(xié)議為載體的第三方融資模式，該模式近幾年占領(lǐng)了美國光伏市場很大的份額。