山西借“光”發(fā)展 光伏發(fā)電惠及5.7萬貧困戶

政策精準(zhǔn)給力 收益精準(zhǔn)到戶

永和縣創(chuàng)造出“棚頂發(fā)電、棚內(nèi)栽棗、林下種植”農(nóng)光互補(bǔ)立體模式，實現(xiàn)了紅棗收益與發(fā)電收益雙增收;天鎮(zhèn)縣光伏扶貧實現(xiàn)了貧困村的全覆蓋，每村獲得光伏收益8萬元……在我省，絕大多數(shù)貧困地區(qū)光照資源充足，荒山荒坡廣闊，建設(shè)光伏電站具有得天獨厚的優(yōu)勢。截至2016年底，全省光伏扶貧開工建設(shè)村級電站783座、地面集中電站10座，惠及1800個貧困村、5.7萬貧困戶。

作為全國光伏扶貧6個試點省份之一，我省在臨汾、大同2市5個貧困縣試點基礎(chǔ)上，去年在58個貧困縣有序推開。實踐中，按照市場化運作、企業(yè)化運營的方式，支持貧困村、貧困戶建設(shè)村級、戶用光伏電站，引導(dǎo)企業(yè)參與建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)電站和地面集中電站，支持貧困村借“光”發(fā)展，幫助貧困戶借“光”脫貧。

錢從哪里來?我省規(guī)定切塊扶貧資金和其他涉農(nóng)資金，可整合用于光伏扶貧項目建設(shè)投入。對村級和戶用光伏電站，原則上按每20千瓦補(bǔ)貼10萬元給予支持，對地面集中電站和農(nóng)光互補(bǔ)電站，主要由政府指定投融資主體，以財政資金入股，撬動企業(yè)資本和政策性貸款辦法給予支持。電站收益主要用于保障無勞動能力深度貧困戶增收，增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入。

在貧困縣采訪時，記者看到，各地因地制宜開展光伏電站建設(shè)，項目受到了基層干部和貧困戶的歡迎。在位于燕山—太行山集中連片特困區(qū)的陽高縣古城鎮(zhèn)上辛莊村，建有一座占地270畝的村級光伏電站。電站即將并網(wǎng)運行，每年發(fā)電量可達(dá)760萬千瓦時，年收益可達(dá)到699萬元。

收益怎么分?我省制定出臺的《關(guān)于光伏扶貧資產(chǎn)收益分配指導(dǎo)意見》明確在分配方式上，突出村集體享有電站的產(chǎn)權(quán)和分配權(quán)。光伏扶貧項目資產(chǎn)收益，全部折股量化分配到建檔立卡貧困村，由貧困村集體實施二次分配;在收益對象上，重點用于壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入，幫助無勞動能力深度貧困人口增收脫貧。貧困村選擇主要以無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的為主;貧困戶選擇主要以建檔立卡貧困戶中的低保戶、五保戶、殘疾、智障、大病等無勞動能力貧困人口和受災(zāi)貧困人口為重點。

呂梁市是我省脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一，該市把光伏扶貧作為精準(zhǔn)脫貧的“十大工程”之一重點推進(jìn)，在全省率先編制完成市級《光伏扶貧項目總體規(guī)劃》《2016年光伏扶貧實施方案》，并與晉能集團(tuán)合作，按照“五統(tǒng)一、兩集中”的合作模式，推進(jìn)光伏扶貧項目建設(shè)。目前已覆蓋9個貧困縣、405個村、1.379萬戶貧困戶。