綠證橫空出世 補貼壓力能否有所緩解？

近日，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認購交易制度的通知》(以下簡稱“《通知》”)，明確提出擬在全國范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書(以下簡稱“綠證”)核發(fā)和自愿認購。盡管綠證交易所獲得的收入可適當緩解光伏補貼拖欠帶來的現(xiàn)金流壓力，但目前光伏發(fā)電用戶尚未實現(xiàn)平價上網(wǎng)，光伏企業(yè)電站的銷售仍不樂觀。

綠證橫空出世

綠證的推出，也使企業(yè)方面考慮到應加快培養(yǎng)終端用戶的認購意識，逐漸形成完善的綠證交易市場?！锻ㄖ凤@示，綠色電力證書是國家對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨特標識代碼的電子證書，是非水可再生能源發(fā)電量的確認和屬性證明，以及消費綠色電力的唯一憑證。

自2017年7月1日起，綠色電力證書將正式開展認購工作，認購價格按照不高于證書對應電量的可再生能源電價附加資金補貼金額，由買賣雙方自行協(xié)商或者通過競價確定。風電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后，相應的電量不再享受國家可再生能源電價附加資金的補貼。綠色電力證書經(jīng)認購后不得再次出售，國家可再生能源信息管理中心負責對購買綠色電力證書的機構和個人核發(fā)憑證。

另外，《通知》也提出，根據(jù)市場認購情況，自2018年起適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強制約束交易。

廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強指出，綠證的出現(xiàn)對于光伏行業(yè)是利好的，這個毋庸置疑，但是由于相關的配套細則并未出臺，加之目前綠證處于自愿認購的階段，2017年光伏行業(yè)仍會處于觀望期。

補貼壓力有望緩解

綠證的出現(xiàn)，財政補貼的壓力將會大幅度減輕。根據(jù)中銀國際的報告，我國針對1~6批的可再生能源補貼名單預計發(fā)放了約745億元的補貼，其中風電支付了553.46億元，光伏支付了191.9億元，風電和光伏的裝機容量分別達到126651兆瓦和27414兆瓦，這也是基于5919吉瓦時的全國電力消耗量來預測的，基本與可再生能源融資規(guī)模787億元相當。截至2016年上半年，可再生能源的補貼缺口達到550億元，財政補貼資金缺口較大，原有補貼模式也難以為繼。

東方日升總裁王洪向北京商報記者表示，根據(jù)最新的通知規(guī)定，風電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后，相應的電量不再享受國家可再生能源電價附加資金的補貼。換言之，企業(yè)在補貼與綠色證書交易之間只能二選一。近幾年，風電、光伏裝機量大幅上升，可再生能源補貼不能按時發(fā)放，影響了新能源發(fā)電運營企業(yè)的現(xiàn)金流，嚴重影響投資的積極性，其中光伏企業(yè)更加嚴峻，所以綠色電力證書交易施行后，資金流轉(zhuǎn)會更加通暢，光伏投資也會更加靈活。它可以有效降低國家財政的補貼壓力，解決補貼資金來源和提高補貼效率，推進我國電力體制改革進程。

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