《2017年能源工作指導意見》重點解析

2月17日，國家能源局印發(fā)《2017年能源工作指導意見》，明確2017年我國能源發(fā)展的主要目標、重點任務和重大工程。

《指導意見》提出，2017年，全國能源消費總量目標控制在44億噸標準煤左右。其中，非化石能源消費比重提高到14.3%左右，天然氣消費比重提高到6.8%左右，煤炭消費比重下降到60%左右。在能源供應上，全國能源生產(chǎn)總量目標36.7億噸標準煤左右。煤炭產(chǎn)量36.5億噸左右，原油產(chǎn)量2.0億噸左右，天然氣產(chǎn)量1700億立方米左右(含頁巖氣產(chǎn)量100億立方米左右)。能源效率目標方面，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.0%以上。燃煤電廠平均供電煤耗314克標準煤/千瓦時，同比減少1克。完成煤電節(jié)能改造規(guī)模6000萬千瓦。

根據(jù)《指導意見》，化解防范產(chǎn)能過剩、推進非化石能源規(guī)?；l(fā)展、推進化石能源清潔開發(fā)利用、補強能源系統(tǒng)短板、加強生產(chǎn)建設安全管理、推進能源技術裝備升級、加強能源行業(yè)管理、拓展能源國際合作和著力提高能源民生福祉成為2017年能源工作的九大重點任務。

具體而言，在化解防范產(chǎn)能過剩方面，全年力爭關閉落后煤礦500處以上，退出產(chǎn)能5000萬噸左右。繼續(xù)加大淘汰落后煤電機組力度，重點淘汰改造后仍不符合能效環(huán)保要求的機組，2017年預計淘汰規(guī)模400萬千瓦以上。2017年1月1日起，全國全面供應國五標準車用汽油(含E10乙醇汽油)、車用柴油(含B5生物柴油)。2017年7月1日起，全國全面供應硫含量不大于50PP“的普通柴油。做好2018年1月1日起全國全面供應硫含量不大于10PP“的普通柴油準備工作。

在推進非化石能源規(guī)?；l(fā)展上，《指導意見》明確了水電、風電、核電和太陽能行業(yè)的發(fā)展重點:

第—，積極發(fā)展水電。加快建設金沙江、雅礱江、大渡河等大型水電基地。加強西南水電外送華南、華中和華東等區(qū)域輸電通道建設，統(tǒng)籌推進金中、滇西北、川電外送第三通道等工程項目。建立水能利用監(jiān)測體系，及時分析預警水能利用和棄水情況。建立健全水電開發(fā)利益共享機制，制訂實施《少數(shù)民族地區(qū)水電工程建設征地移民安置規(guī)劃設計規(guī)定》。

第二，穩(wěn)步發(fā)展風電。優(yōu)化風電建設開發(fā)布局，新增規(guī)模重心主要向中東部和南方地區(qū)傾斜。嚴格控制棄風限電嚴重地區(qū)新增并網(wǎng)項目，發(fā)布2017年度風電行業(yè)預警信息，對棄風率超過20%的省份暫停安排新建風電規(guī)模。有序推動京津冀周邊、金沙江河谷和雅礱江河谷風光水互補等風電基地規(guī)劃建設工作。加快海上風電開發(fā)利用。

第三，安全發(fā)展核電。積極推進具備條件的核電項目建設，按程序組織核準開工。有序啟動后續(xù)沿海核電項目核準和建設準備，推動核電廠址保護和論證工作。繼續(xù)實施核電科技重大專項，推進高溫氣冷堆示范工程建設。穩(wěn)妥推動小型堆示范項目前期工作，積極探索核能綜合利用。

第四，大力發(fā)展太陽能。繼續(xù)實施光伏發(fā)電“領跑者”行動，對棄光率超過5%的省份暫停安排新建光伏發(fā)電規(guī)模。穩(wěn)步推進太陽能熱發(fā)電首批示范項目。

在加強能源行業(yè)管理上，《指導意見》指出，要推進能源法治建設。積極推動《能源法》《電力法（修訂）》《核電管理條例》等送審稿修改完善工作。加快推進《國家石油儲備條例》《能源監(jiān)管條例》立法工作。做好《石油天然氣法》《可再生能源法（修訂）》和《煤炭法（修訂）》立法研究工作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和大型企業(yè)優(yōu)勢，推進能源行業(yè)普法和依法治企。

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