2017年度浙江省發(fā)展與改革專項(xiàng)資金競爭性分配部分實(shí)施方案

:各市、縣（市、區(qū)）發(fā)改委（局）、財政局：

根據(jù)《浙江省可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)條例》、《浙江省人民政府關(guān)于實(shí)施省級專項(xiàng)資金競爭性分配改革的通知》（浙政函〔2013〕145號）、《浙江省財政廳浙江省能源局關(guān)于印發(fā)浙江省可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（浙財建〔2015〕53號），省發(fā)展改革委（省能源局）、省財政廳決定對2017年省發(fā)展與改革專項(xiàng)資金支持可再生能源發(fā)展部分實(shí)施競爭性分配，并制定了《2017年度浙江省發(fā)展與改革專項(xiàng)資金競爭性分配部分實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)印發(fā)給你們。

請你們按照《實(shí)施方案》要求，于2017年2月25日前向省發(fā)展改革委（省能源局）、省財政廳報送申請文件及相關(guān)附件。寧波市參與省清潔能源示范縣、新能源示范鎮(zhèn)競爭，但不享受省財政資金補(bǔ)助。

2017年，省發(fā)展改革委（省能源局）將會同省財政廳組織對2013—2016年清潔能源示范縣、新能源示范鎮(zhèn)建設(shè)情況進(jìn)行督查和績效評價，并對到期的示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行綜合驗(yàn)收，如驗(yàn)收不通過將視情扣回補(bǔ)助資金。

聯(lián)系人：省能源局電力與新能源處王國慶，電話：0571—87051712；省財政廳經(jīng)建處趙霞，電話：0571—87055752。

附件：2017年度浙江省發(fā)展與改革專項(xiàng)資金競爭性分配部分實(shí)施方案

浙江省發(fā)展和改革委員會浙江省財政廳

2017年2月8日

附件

2017年度浙江省發(fā)展與改革專項(xiàng)資金競爭性分配部分實(shí)施方案

根據(jù)《浙江省可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)條例》、《浙江省人民政府關(guān)于實(shí)施省級專項(xiàng)資金競爭性分配改革的通知》（浙政函〔2013〕145號）、《浙江省財政廳浙江省能源局關(guān)于印發(fā)浙江省可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（浙財建〔2015〕53號），為及時有效發(fā)揮我省發(fā)展與改革專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）對可再生能源發(fā)展的導(dǎo)向作用，規(guī)范、公平、公開使用專項(xiàng)資金，促進(jìn)全省可再生能源健康發(fā)展，特制訂本實(shí)施方案。

一、基本原則

專項(xiàng)資金安排堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、示范導(dǎo)向、公開透明、績效優(yōu)先”的原則，重點(diǎn)支持全省清潔能源示范縣、新能源示范鎮(zhèn)建設(shè)。專項(xiàng)資金采用公開競爭性分配方式，通過對示范縣、示范鎮(zhèn)建設(shè)補(bǔ)助，加快全省可再生能源開發(fā)利用，提升可再生能源項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動光伏、風(fēng)電等可再生能源項(xiàng)目與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)融合，加快我省國家清潔能源示范省建設(shè)。

二、清潔能源示范縣

（一）申報條件

1．可再生能源開發(fā)利用資源稟賦好、社會認(rèn)知度高、有支持鼓勵政策的縣（市、區(qū)）。優(yōu)先支持加快發(fā)展和邊遠(yuǎn)海島地區(qū)創(chuàng)建示范縣。

2．2015年可再生能源消費(fèi)占總能源消費(fèi)比重不低于3%，或可再生能源利用量達(dá)6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的縣（市、區(qū)）。

3．通過新建重點(diǎn)項(xiàng)目，2018年全縣（市、區(qū)）可再生能源消費(fèi)量占總能源消費(fèi)比重在2015年基礎(chǔ)上提高2個百分點(diǎn)。

（二）資金補(bǔ)助規(guī)定

1．單個示范縣（市、區(qū)）補(bǔ)助金額不超過1800萬元。

2．專項(xiàng)資金申請需落實(shí)到具體新建重點(diǎn)項(xiàng)目。

3．新建重點(diǎn)項(xiàng)目包括：連片家庭屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目（5000戶以上）；大型企業(yè)或公共建筑屋頂分布式光伏（10兆瓦以上）；地面光伏電站項(xiàng)目（20兆瓦以上）；風(fēng)電項(xiàng)目（30兆瓦以上）；集中連片空氣源熱泵項(xiàng)目（1000戶以上）、集中式地?zé)崮?/strong>利用項(xiàng)目（單個項(xiàng)目供熱面積1萬平方米以上）或光熱建筑構(gòu)件應(yīng)用項(xiàng)目（1000戶以上）；大型沼氣發(fā)電項(xiàng)目（單個項(xiàng)目裝機(jī)50千瓦以上，包括新建和擴(kuò)容項(xiàng)目）；大型生物質(zhì)成型燃料項(xiàng)目（單個項(xiàng)目年產(chǎn)能0.5萬噸以上，包括新建和擴(kuò)容項(xiàng)目）；生物質(zhì)液體燃料項(xiàng)目、海洋能項(xiàng)目等。

4．項(xiàng)目建設(shè)年限為2016—2018年。

5．中央和省級其他專項(xiàng)資金已支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申請。

6．專項(xiàng)資金申請金額按照重點(diǎn)項(xiàng)目投入資金的一定比例計(jì)算。其中，家庭屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助不超過0.8元/瓦，光伏、風(fēng)電項(xiàng)目補(bǔ)助不高于項(xiàng)目投資的3%，生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)液體燃料、沼氣發(fā)電、地?zé)崮?、空氣源熱泵、光熱?gòu)件項(xiàng)目、海洋能項(xiàng)目補(bǔ)助不高于項(xiàng)目投資的10%。

（三）申報要求

參與競爭的縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)施方案編制提交以下材料：

1．清潔能源示范縣實(shí)施方案（詳見附件1）。

2．清潔能源示范縣評價指標(biāo)體系（詳見附件2）。

3．縣（市、區(qū)）政府出具的重點(diǎn)項(xiàng)目真實(shí)性和按期投運(yùn)的承諾函。

4．重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施清單表（已開工重點(diǎn)項(xiàng)目需提供實(shí)物照片）。

已獲2013、2014、2015、2016年專項(xiàng)資金補(bǔ)助的示范縣不參與競爭；獲得新能源示范鎮(zhèn)建設(shè)的縣可申報示范縣，但補(bǔ)助資金不能用于已獲得補(bǔ)助的示范鎮(zhèn)建設(shè)。

三、新能源示范鎮(zhèn)

（一）申報條件

按照“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”行動要求，可再生能源開發(fā)利用較好，農(nóng)村可再生能源消費(fèi)比例較高、所在縣（市、區(qū)）支持可再生能源發(fā)展并已出臺相關(guān)扶持政策的行政鎮(zhèn)（街道）。優(yōu)先支持加快發(fā)展和邊遠(yuǎn)海島地區(qū)創(chuàng)建新能源示范鎮(zhèn)。

（二）資金補(bǔ)助規(guī)定

1．單個示范鎮(zhèn)補(bǔ)助金額不超過600萬元。

2．專項(xiàng)補(bǔ)助申請需落實(shí)到具體新建重點(diǎn)項(xiàng)目。

3．新建重點(diǎn)項(xiàng)目包括：家庭屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目（800戶以上）；大型企業(yè)或公共建筑屋頂分布式光伏（3兆瓦以上）；地面農(nóng)光（漁光）互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目（5兆瓦以上）；集中連片空氣源熱泵（160戶以上）、地?zé)崮芾茫?000平方米以上）或光熱建筑構(gòu)件應(yīng)用項(xiàng)目（160戶以上）；風(fēng)能利用項(xiàng)目（1萬千瓦裝機(jī)以上）；其他項(xiàng)目，包括農(nóng)村大型沼氣發(fā)電項(xiàng)目、光伏路燈（200盞以上）等。

4．項(xiàng)目建設(shè)年限為2016—2018年。

5．中央和省級其他專項(xiàng)資金已支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申請。

6．專項(xiàng)資金申請金額按照重點(diǎn)項(xiàng)目投入資金的一定比例計(jì)算。其中，家庭屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助不超過0.8元/瓦，光伏、風(fēng)電項(xiàng)目補(bǔ)助不高于項(xiàng)目投資的3%，空氣源熱泵項(xiàng)目、地?zé)崮芾谩⒄託獍l(fā)電項(xiàng)目、光熱建筑構(gòu)件項(xiàng)目、光伏路燈項(xiàng)目補(bǔ)助不高于項(xiàng)目投資的10%。

（三）申報要求

參與競爭的行政鎮(zhèn)（街道）需根據(jù)實(shí)施方案編制提交以下材料：

1．新能源示范鎮(zhèn)實(shí)施方案（詳見附件3）。

2．新能源示范鎮(zhèn)評價指標(biāo)體系（詳見附件4）。

3．縣（市、區(qū)）政府出具的重點(diǎn)項(xiàng)目真實(shí)性和按期投運(yùn)的承諾函。

4．重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施清單表（已開工重點(diǎn)項(xiàng)目需提供實(shí)物照片）。

示范鎮(zhèn)可與示范縣同時申報，示范縣優(yōu)先考慮。示范縣區(qū)域內(nèi)的示范鎮(zhèn)，補(bǔ)助資金不再重復(fù)安排。已獲2013、2014、2015、2016年專項(xiàng)資金補(bǔ)助的示范縣、示范鎮(zhèn)不參與競爭。

四、競爭性分配程序

按照《浙江省可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》相關(guān)要求，專項(xiàng)資金采用競爭性分配，主要程序如下：

（一）初步審核

參與競爭的示范縣、示范鎮(zhèn)，由縣（市、區(qū)）發(fā)改和財政部門聯(lián)合行文，經(jīng)設(shè)區(qū)市發(fā)改和財政部門初審后報省發(fā)展改革委（省能源局）、省財政廳。一個設(shè)區(qū)市申報示范縣不超過2個、示范鎮(zhèn)不超過3個。相關(guān)附件材料裝訂成冊加蓋市、縣（市、區(qū)）發(fā)改和財政部門公章（一式八份，附電子光盤）。

（二）審核確認(rèn)

省發(fā)展改革委（省能源局）、省財政廳對各縣（市、區(qū)）申報材料的完整性、符合性進(jìn)行審核確認(rèn)。

（三）發(fā)布公告

省發(fā)展改革委（省能源局）、省財政廳在省發(fā)改、財政門戶網(wǎng)站發(fā)布公告，確定專家評審時間、地點(diǎn)和競爭性分配程序等信息。

（四）專家評審

省級有關(guān)部門和專家組成評審組，按照實(shí)施方案中確定的評價指標(biāo)體系對示范縣、示范鎮(zhèn)進(jìn)行評審。參與競爭的示范縣、示范鎮(zhèn)以縣（市、區(qū)）政府為主體進(jìn)行評審答辯。評審堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)決策，整個評審過程進(jìn)行監(jiān)督。

（五）公布結(jié)果

評審得分按照高低排序，經(jīng)省發(fā)展改革委（省能源局）、省財政廳審查后，入圍示范縣、示范鎮(zhèn)在省發(fā)改、財政門戶網(wǎng)站公示。公示無異議后，省財政廳會同省發(fā)展改革委（省能源局）最終確定專項(xiàng)資金分配方案。

（六）綜合驗(yàn)收

到期后，省發(fā)展改革委（省能源局）會同省財政廳按照實(shí)施方案對示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行綜合驗(yàn)收，如驗(yàn)收不通過將視情扣回補(bǔ)助資金。

附件1.

清潔能源示范縣實(shí)施方案編制大綱

一、全縣發(fā)展概況。包括全縣人口構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)總量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

二、可再生能源資源條件和開發(fā)利用狀況。分析縣（市、區(qū)）可再生能源資源分布和開發(fā)利用現(xiàn)狀，包括5萬千瓦以下小水電站、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢?，以及農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用狀況。從政策條件、投資管理、技術(shù)措施等方面，分析可再生能源發(fā)展的有利條件和面臨障礙。

三、發(fā)展思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。可再生能源發(fā)展目標(biāo)包括總體目標(biāo)和分項(xiàng)目標(biāo)，需與縣（市、區(qū)）能源發(fā)展總體目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，具有可行性和可考核性?；鶞?zhǔn)年為2015年，提出2016—2018年全縣可再生能源開發(fā)利用總量目標(biāo)、累計(jì)規(guī)模和消費(fèi)增幅指標(biāo)，各類可再生能源開發(fā)利用量分項(xiàng)目標(biāo)。

四、重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)可再生能源資源條件，提出2016—2018年新建可再生能源重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目：連片家庭屋頂光伏，大型企業(yè)或公共建筑屋頂分布式光伏，地面光伏電站，風(fēng)電，集中連片空氣源熱泵，集中式地?zé)崮埽笮驼託獍l(fā)電，大型生物質(zhì)成型燃料，光熱建筑構(gòu)件應(yīng)用項(xiàng)目，生物質(zhì)液體燃料，海洋能等。重點(diǎn)項(xiàng)目需2016年或2017年開工，2018年底前建成投運(yùn)，明確項(xiàng)目進(jìn)度、建設(shè)內(nèi)容、總投資估算和申請補(bǔ)助金額（詳見附表1）。

五、經(jīng)濟(jì)效益和示范作用。分析方案實(shí)施后對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展影響及產(chǎn)生效益，周邊城鎮(zhèn)可再生能源推廣，以及可再生能源項(xiàng)目與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)融合的示范作用。

六、環(huán)境影響和減排效益。從優(yōu)化環(huán)境、減少化石燃料消耗、減少污染物和溫室氣體排放等方面對方案實(shí)施進(jìn)行環(huán)境影響和減排效益分析。

七、組織保障措施。提出清潔能源示范縣建設(shè)的管理體系、工作機(jī)制，明確牽頭部門、參與部門（單位）和責(zé)任人。從政策、組織管理、資金、服務(wù)體系、宣傳引導(dǎo)等方面提出切實(shí)可行的保障措施。