中國實現(xiàn)能源變革轉(zhuǎn)型關(guān)鍵問題

中國能源變革轉(zhuǎn)型將是一個長期的過程，與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)的變革轉(zhuǎn)型相呼應，與社會、環(huán)境、科技、外交等各種問題滲透交織在一起。在這過程中既要保障能源安全，又要促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；既要滿足短期的需求，又要有長遠的規(guī)劃；既要實現(xiàn)能源規(guī)模，又要不斷提高能源效率；既要考慮各方的利益，又要保障人類的共同福祉。

能源是國民經(jīng)濟的命脈，其變革轉(zhuǎn)型“牽一發(fā)而動全身”。換言之，能源從來都不是單純的行業(yè)發(fā)展問題，行業(yè)內(nèi)無法做到一錘定音，也無法靠一己之力來完成，它需要的是一個涵蓋產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、科技、環(huán)境、外交等在內(nèi)的一體化解決方案。因此，談能源變革轉(zhuǎn)型，固然離不開能源本身，但又必須跳出能源，才能避免“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的誤區(qū)。如今，中國仍處于“三期疊加”特殊時期，要實現(xiàn)能源變革轉(zhuǎn)型，需要妥善解決好以下幾個關(guān)鍵問題。

筑牢能源外交之屏

短期內(nèi)，中國的能源稟賦沒法突變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不會巨變，供需兩個方面的特征決定了中國能源變革無法一蹴而就，而是要經(jīng)歷一個長期的轉(zhuǎn)型過程。在此漸進式的過程中，必須始終確保能源安全。能源一旦不安全，勢必影響經(jīng)濟安全，進而危及國家安全。一句話，安全是變革轉(zhuǎn)型的前提。那么，如何確保能源安全？短期來看，國內(nèi)產(chǎn)能相對穩(wěn)定，要維持經(jīng)濟持續(xù)增長所需的能源暫時只有從外部發(fā)力，要保障源源不斷的能源進口。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國能源的對外依存度已達16．3％，其中原油高達60．69％，天然氣高達31．89％。而且，原油進口來源主要集中在動蕩的中東地區(qū)，高達50．7％，進口來源國為沙特阿拉伯、俄羅斯、安哥拉、伊朗、阿曼、委內(nèi)瑞拉等，這為中國能源安全增加了很多的不確定性。鑒于能源變革轉(zhuǎn)型存在一個較長的緩沖期，在這個時間段內(nèi)，中國必須依靠高超的外交能力，利用好“一帶一路”戰(zhàn)略的重大機遇，妥善解決能源進口問題，既不能在貿(mào)易來源上過度依賴某個國家，也不能在輸送渠道上受制于人，從而保障能源安全。

磨亮能源科技之劍

以能源進口的方式保障能源安全非常必要，但并非長久之計，畢竟國際形勢風云突變，無法做到完全可控。在推進能源變革轉(zhuǎn)型的過程中，如何確保能源安全，滿足經(jīng)濟發(fā)展的能源需求？還是要回歸到內(nèi)部發(fā)力，要通過推動持續(xù)的科技創(chuàng)新，努力在化石能源和可再生能源、新能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率。研究表明，未來30年全球能源消費總量將增加56％，而目前中國綜合能源效率還不足40％，技術(shù)創(chuàng)新力不足，燃氣輪機、電力電子等核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備與國外差距較大。最新發(fā)布的《能源技術(shù)創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》提出，“十三五”期間將集中力量突破重大關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料和關(guān)鍵裝備，實現(xiàn)能源自主創(chuàng)新能力大幅提升、能源產(chǎn)業(yè)國際競爭力明顯提升，能源技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成。因此，在很長一段時間內(nèi)，中國將不斷加強能源技術(shù)研發(fā)，大力推進能源技術(shù)創(chuàng)新，縮小與國際先進水平差距，爭取躋身世界能源科技強國之列。

推動清潔能源之興

當前，中國在清潔能源方面的投資、生產(chǎn)、裝機量在世界上都是領(lǐng)先的。美國能源經(jīng)濟和金融分析研究所的報告顯示，2016年中國海外新能源投資大增60％，達到創(chuàng)紀錄的320億美元，在全球新能源市場位居首位。據(jù)國際可再生能源機構(gòu)估計，全球新能源領(lǐng)域的810萬個就業(yè)崗位，有350萬個是在中國創(chuàng)造的，美國只創(chuàng)造了80萬個。中國已成為“新能源的世界領(lǐng)頭羊”。中國推進能源變革轉(zhuǎn)型，清潔能源將在其中發(fā)揮重要的作用，發(fā)展太陽能光伏、風電等清潔能源是未來能源的必然風向。最新發(fā)布的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，清潔低碳消費增量占能源消費總增量的70％以上，將是中國“十三五”期間能源供應增量的主體。清潔能源能否順利發(fā)展，將會直接影響中國能源變革轉(zhuǎn)型的進展。目前，清潔能源仍面臨消納矛盾突出、上網(wǎng)難的問題，國家發(fā)改委已發(fā)布《關(guān)于做好2017年電力供需平衡預測和制定優(yōu)先發(fā)電權(quán)優(yōu)先購電權(quán)計劃的通知》，建立優(yōu)先發(fā)電權(quán)計劃、優(yōu)先購電權(quán)計劃報告制度，保障清潔能源發(fā)電、調(diào)節(jié)性電源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)。