河北大名布局“精準(zhǔn)脫貧”路線圖 組建“光伏扶貧超市”

種大棚、搞養(yǎng)殖、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)辦村辦企業(yè)……新年伊始，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)帶隊(duì)的國(guó)研中心調(diào)研組再次走進(jìn)河北大名時(shí)，處處可見(jiàn)落地開(kāi)花的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

“國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣這個(gè)帽子，大名縣戴了很多年，2018年前必須摘掉?！边@是大名縣委、縣政府對(duì)全縣群眾的莊嚴(yán)承諾，也是對(duì)省、市立下的軍令狀。

大名縣位于冀魯豫三省交界處，面積1053平方公里，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。

據(jù)大名縣縣長(zhǎng)蘇雷芳介紹，2016年初，大名縣共有貧困重點(diǎn)村159個(gè)，建檔立卡貧困人口29259戶(hù)、57171人。按照省市安排，2016年大名縣76個(gè)村、10572戶(hù)、20806人脫貧出列，2017年剩余的83村、14701戶(hù)、32666人全部脫貧退出。一年來(lái)，縣委、縣政府始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要的政治任務(wù)和最大的民生工程來(lái)抓，累計(jì)投入各類(lèi)扶貧財(cái)政資金6.1億元，4.51萬(wàn)有勞動(dòng)能力貧困人口實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“全覆蓋”，1.2萬(wàn)沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困人口全部納入政策兜底。特別是在金融扶貧上，縣財(cái)政投入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金4600萬(wàn)元，創(chuàng)新推出“金扶通”“雙基共建”等9種金融扶貧產(chǎn)品，累計(jì)撬動(dòng)銀行貸款1.76億元。大名縣金融扶貧項(xiàng)目被評(píng)為全國(guó)“2016民生示范工程”。

“在國(guó)研中心的傾力幫扶下，經(jīng)過(guò)全縣上下和各駐村工作隊(duì)的共同努力，大名縣76個(gè)村、10572戶(hù)、20806人達(dá)到貧困退出要求，已于2016年12月通過(guò)市脫貧退出評(píng)估驗(yàn)收，今年2月初將接受省脫貧退出核查評(píng)估驗(yàn)收。”蘇雷芳說(shuō)。

試水“四變改革”著力產(chǎn)業(yè)扶貧

油牡丹種植、山藥種植、大棚蔬菜……越來(lái)越多的扶貧項(xiàng)目落地開(kāi)花。據(jù)悉，近年來(lái)，大名縣投入1.06億元用于產(chǎn)業(yè)扶貧，撬動(dòng)金融資本脫貧攻堅(jiān)，越來(lái)越多的貧困戶(hù)通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧走上致富路。

“產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的根本之策，發(fā)揮金融力量，創(chuàng)新扶貧模式，才能補(bǔ)上貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)短板。”大名縣委書(shū)記房延生說(shuō)。

據(jù)了解，大名縣始終把產(chǎn)業(yè)扶貧放在脫貧攻堅(jiān)的首要位置，2016年按照“前拓、后延、左右連接”的扶貧產(chǎn)業(yè)布局思路，大力推行“四變改革”，即資源變資本、資金變股金、農(nóng)民變股東、自然人農(nóng)業(yè)變法人農(nóng)業(yè)，積極探索多種產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

對(duì)此，蘇雷芳介紹說(shuō)“在持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)扶貧中，大名縣目前主要采取了五種扶貧模式?！?/p>

其一，做大扶貧龍頭項(xiàng)目。與北京華都峪口禽業(yè)公司合作建設(shè)的千萬(wàn)“小優(yōu)雞”項(xiàng)目，目前正在建設(shè)主體工程，預(yù)計(jì)3月份一期工程8棟雞舍建成投用，項(xiàng)目全部投產(chǎn)后可帶動(dòng)20個(gè)貧困村、3300個(gè)建檔立卡貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧。與唐人神集團(tuán)合作建設(shè)的30萬(wàn)頭生豬綠色養(yǎng)殖項(xiàng)目，目前主廠區(qū)正在建設(shè)，100個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)2017年3月底前竣工投用，全部投產(chǎn)后可帶動(dòng)1600個(gè)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)增收，戶(hù)均增收9000元。與安徽亳州椒業(yè)集團(tuán)、河北晨陽(yáng)農(nóng)業(yè)公司合作實(shí)施的辣椒與洋蔥套種項(xiàng)目，2016年已試種1000戶(hù)、2400畝，戶(hù)均增收1.4萬(wàn)元；該項(xiàng)目配套的后期加工基地目前已建成投用，2017年計(jì)劃將種植規(guī)模擴(kuò)大到2000戶(hù)，扶貧帶動(dòng)作用將進(jìn)一步凸顯。

其二，創(chuàng)新手工業(yè)扶貧模式。2016年成立了大名縣手工業(yè)扶貧創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，大名縣扶貧成果展館暨手工業(yè)展館正在籌建。并出臺(tái)了《關(guān)于支持特色家庭手工業(yè)扶貧發(fā)展的實(shí)施辦法》，對(duì)1200個(gè)購(gòu)買(mǎi)家庭手工業(yè)設(shè)備、原料的貧困戶(hù)進(jìn)行了補(bǔ)貼，累計(jì)補(bǔ)貼資金166萬(wàn)元。

其三，組建“光伏扶貧超市”。選取有知名品牌、有資金實(shí)力、有成功案例和高度社會(huì)責(zé)任感的大型企業(yè)開(kāi)展分布式光伏扶貧合作，組建了大名縣“光伏扶貧超市”，逐一列出項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式、投資組成、公司和群眾權(quán)利義務(wù)等詳細(xì)清單，建立了光伏扶貧項(xiàng)目庫(kù)，供群眾自助選擇。