光伏上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整的兩大待解難題

根據(jù)國家能源局發(fā)布的通知，有追加2016年光伏電站建設(shè)規(guī)模的省份，可提前使用2017年的建設(shè)規(guī)模。

在上述通知中，國家能源局表示，追加規(guī)模必須通過競(jìng)爭方式分配，且在分配時(shí)要考慮光伏發(fā)電成本降低等實(shí)際情況，嚴(yán)格控制上網(wǎng)電價(jià)上限。

不過，從已經(jīng)發(fā)布增補(bǔ)后光伏發(fā)電計(jì)劃競(jìng)爭性配置結(jié)果的一些省份來看，除了個(gè)別企業(yè)報(bào)出一些較低的電價(jià)之外，大部分企業(yè)仍以當(dāng)年的標(biāo)桿電價(jià)為基準(zhǔn)，對(duì)整體的電價(jià)降低并無太大影響。

值得注意的是，對(duì)于那些寄望通過低電價(jià)來獲取項(xiàng)目的企業(yè)而言，結(jié)果也并沒有實(shí)現(xiàn)。比如，有的企業(yè)雖然報(bào)的電價(jià)較低，但并沒有因此而獲得所申報(bào)的項(xiàng)目規(guī)模，而只是獲得了所申報(bào)規(guī)模的一半或稍高。

上述結(jié)果意味著，盡管各界對(duì)“搶裝潮”頗有爭論，但大部分企業(yè)還是成功的通過這種方式提前鎖定了不菲的收益。

基于此，對(duì)于光伏電價(jià)而言，如何尋找到更好的調(diào)整方式以及調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，已是當(dāng)務(wù)之急。否則，當(dāng)前電價(jià)調(diào)整方式的弊病已經(jīng)顯而易見。

通過“先上車、后買票”的方式，固然可以使大多數(shù)項(xiàng)目“合法化”，但一個(gè)報(bào)價(jià)0．70元／瓦和一個(gè)報(bào)價(jià)0．88元／瓦的項(xiàng)目，同樣都能獲得合法身份，這可以讓兩個(gè)同樣20MW的項(xiàng)目之間的收益之差達(dá)到數(shù)百萬之多。其中是否有什么貓膩，不由得不讓人生疑。

其次，在明知道補(bǔ)貼資金存在大額缺口的情況下，這種“搶裝潮”下項(xiàng)目規(guī)模急劇擴(kuò)大的結(jié)果，無疑是將所有項(xiàng)目都拉下了水，由此拖延了多數(shù)項(xiàng)目電價(jià)補(bǔ)貼的發(fā)放。

電價(jià)調(diào)整結(jié)果出爐

國家發(fā)改委在近日發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知》（以下簡稱“通知”）中明確，自2017年1月1日之后，一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0．65元、0．75元和0．85元，比2016年電價(jià)每千瓦時(shí)下調(diào)0．15元、0．13元和0．13元。分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)維持0．42元／千瓦時(shí)不變。

就最終的調(diào)整結(jié)果來看，要低于此前征求意見稿中所給出的幅度。前期征求意見稿曾公布的一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別為0．55元／千瓦時(shí)、0．65元／千瓦時(shí)、0．75元／千瓦時(shí)，一類至三類資源區(qū)新建分布式發(fā)電補(bǔ)貼分別為0．2元／千瓦時(shí)、0．25元／千瓦時(shí)和0．30元／千瓦時(shí)。

華鑫證券發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，本次最終版電價(jià)，較意見稿中的價(jià)格高出不少，超出行業(yè)預(yù)期，有利于維持光伏行業(yè)2017年整體需求。同時(shí)，調(diào)整后的價(jià)格將利于優(yōu)質(zhì)企業(yè)維持合理的盈利空間，減少行業(yè)需求劇烈波動(dòng)的可能，并積極推動(dòng)行業(yè)內(nèi)優(yōu)勝劣汰的步伐，最終向平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)平穩(wěn)過渡。

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