2016年空氣質(zhì)量全國(guó)十佳：深圳惠州入圍

環(huán)保部昨日舉行例行新聞發(fā)布會(huì)回應(yīng)公眾關(guān)切環(huán)境問(wèn)題，并現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布2016年全國(guó)空氣質(zhì)量等情況，回答記者提問(wèn)。這是環(huán)保部首次建立例行新聞發(fā)布會(huì)制度，今后每月20日將舉行。

據(jù)介紹，第一批實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市中，去年空氣質(zhì)量相對(duì)較好的前十名是?？凇⒅凵?、惠州、廈門(mén)、福州、深圳、麗水、珠海、昆明和臺(tái)州市；去年空氣質(zhì)量相對(duì)較差的前十名是衡水、石家莊、保定、邢臺(tái)、邯鄲、唐山、鄭州、西安、濟(jì)南和太原市。南都記者注意到，與2015年相比，拉薩沒(méi)進(jìn)去年十佳，臺(tái)州則躋身第十。廊坊、沈陽(yáng)成功摘掉倒數(shù)10名的帽子，兩省省會(huì)西安、太原跌入最差10名。

近1／4地級(jí)以上市空氣達(dá)標(biāo)

在昨日例行新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司副司長(zhǎng)吳季友說(shuō)，去年全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市中，舟山、麗水、福州、廈門(mén)、深圳、珠海、惠州、中山、?？?、昆明等84個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)（好于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)），占24．9％?，F(xiàn)在，京津冀還沒(méi)有一個(gè)城市達(dá)標(biāo)，長(zhǎng)三角有舟山、麗水等幾個(gè)城市達(dá)標(biāo)，珠三角要多一些。但所有監(jiān)測(cè)的338個(gè)城市，達(dá)標(biāo)重點(diǎn)還是在西藏、云南、海南空氣質(zhì)量比較好的區(qū)域。

長(zhǎng)三角、珠三角PM 2．5濃度（40微克／立方米和32微克／立方米）相對(duì)不高，為什么達(dá)標(biāo)城市少呢？吳季友解釋，六項(xiàng)大氣污染物指標(biāo)里面還有臭氧，現(xiàn)在一些城市臭氧污染開(kāi)始顯現(xiàn)，特別是5月至10月，夏季臭氧超標(biāo)天數(shù)在增加，這也是下一步關(guān)注的重點(diǎn)。

如何聯(lián)合發(fā)布重污染天氣預(yù)警

談及氣象、環(huán)保部門(mén)聯(lián)合發(fā)布重污染天氣預(yù)警等情況，吳季友介紹，由于氣象、環(huán)保部門(mén)在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布流程等方面存在差異，兩部門(mén)發(fā)布信息有時(shí)存在不一致，給公眾的認(rèn)知、地方政府應(yīng)對(duì)工作帶來(lái)困擾。目前，環(huán)保、氣象部門(mén)正在研究，協(xié)商出臺(tái)一個(gè)更完善機(jī)制，把重污染的預(yù)警、分級(jí)、發(fā)布做得更完善、更有效，讓公眾、地方政府更好應(yīng)對(duì)。

地方紅色預(yù)警手段“透支”？

此前，南都記者跟隨環(huán)保部督查河南等地了解到，很多省市有冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等“自選動(dòng)作”，其措施甚至比紅色預(yù)警的應(yīng)急措施更嚴(yán)格。這導(dǎo)致紅色預(yù)警期間，有企業(yè)早已停產(chǎn)數(shù)月，停產(chǎn)限產(chǎn)等紅警措施提前透支，起不到對(duì)重污染的削峰作用。

對(duì)此，環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江解釋，紅色預(yù)警的減排措施必須落實(shí)，但衡量減排效果不是看停產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，而是減少多少污染物。他舉例，有的地方說(shuō)紅色預(yù)警期間停產(chǎn)幾千家企業(yè)，但調(diào)度用電量數(shù)據(jù)一查，下降幅度不超過(guò)20％，說(shuō)明沒(méi)有達(dá)到減排效果。建議地方采取科學(xué)應(yīng)對(duì)措施，如水泥、制藥等行業(yè)，冬季產(chǎn)品需求量不大，完全可以將檢修時(shí)段從夏季挪到冬季，將生產(chǎn)時(shí)段挪到空氣質(zhì)量好、環(huán)境容量比較大的季節(jié)。

散煤對(duì)污染貢獻(xiàn)到底有多大？

關(guān)于散煤對(duì)重污染天氣的貢獻(xiàn)問(wèn)題，劉炳江指出，從整個(gè)京津冀區(qū)域來(lái)說(shuō)，采暖期間煤的貢獻(xiàn)率是第一位的，“不用任何懷疑”。區(qū)域內(nèi)各城市情況則有所不同。從煤炭利用結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前電廠排放已控制比較到位，散煤?jiǎn)栴}顯得更突出。冬季燃燒散煤采暖沒(méi)有任何控制措施，是冬季大氣污染治理的一個(gè)突出問(wèn)題。

他舉出一組數(shù)據(jù)：京津冀每年約消耗4000萬(wàn)噸居民采暖用煤，2016年京津冀僅實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)噸電代煤、氣代煤。可見(jiàn)煤改清潔能源還有大量工作要做。今年任務(wù)之一就是在電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施較成熟的地區(qū)實(shí)施電代煤、氣代煤。

焦點(diǎn)

廣州PM2．5改善幅度大得益于三原因

南都記者在會(huì)上提到，去年廣州PM2．5濃度為36微克／立方米，相比2013年下降32．1％，改善幅度大于北京、上海。珠三角區(qū)域整體PM2．5改善幅度也較大。對(duì)此，環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江說(shuō)，廣州的現(xiàn)象應(yīng)放在珠三角考慮，這是因?yàn)檎麄€(gè)珠三角包括廣州市政府領(lǐng)導(dǎo)重視大氣治理比較早，2000年率先提出大氣復(fù)合型污染，制定規(guī)劃早，執(zhí)行也非常到位。

劉炳江說(shuō)，一是由于“騰籠換鳥(niǎo)”政策，珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到位，2000年開(kāi)始重化工企業(yè)比例不升反降，現(xiàn)在沒(méi)有鋼鐵、大型重工業(yè)企業(yè)；二是珠三角能源調(diào)整較早，煤炭消費(fèi)量在全國(guó)最早下降，2005年起天然氣消費(fèi)量在全國(guó)最高，機(jī)動(dòng)車(chē)控制卓有成效；三是珠三角的領(lǐng)導(dǎo)重視環(huán)保，環(huán)境執(zhí)法和管理比較到位，“這是給大家一個(gè)很好的范例?！?/p>

空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)少能反映實(shí)際嗎？

關(guān)于監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的位置選擇，吳季友說(shuō)，一般而言，城市布設(shè)點(diǎn)位越多，點(diǎn)位越密集，越能客觀反映城市空氣質(zhì)量狀況，但在實(shí)際工作中，既要考慮城市規(guī)模、人口數(shù)量、空間代表性，又要考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件。目前，北京設(shè)有35個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其中12個(gè)是國(guó)控的站點(diǎn)，分布在不同城區(qū)，其點(diǎn)位設(shè)置符合國(guó)家空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)的技術(shù)規(guī)范的要求?！笆濉逼陂g，環(huán)保部將對(duì)1436個(gè)國(guó)控網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步優(yōu)化，還要建一些顆粒物的組分站和光化學(xué)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，通過(guò)超級(jí)站的建設(shè)把空氣質(zhì)量站點(diǎn)布設(shè)得更優(yōu)化。