地方兩會密集召開 五大領(lǐng)域擼起袖子加油干

伴隨著2017年地方兩會密集召開，各地政府工作報告相繼出爐。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國企混改、樓市調(diào)控、節(jié)能環(huán)保、實體經(jīng)濟振興等成為地方兩會的熱詞，放出“實招”要“擼起袖子加油干”。

供給側(cè)改革放“實招”

由于今年春節(jié)較早，地方兩會已經(jīng)在陸續(xù)召開。2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅之年，“三去一降一補”要取得實質(zhì)性進展。近期召開兩會的河北、山西、甘肅、陜西、河南、吉林、上海、廣西等地，提請審議的政府工作報告中，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都是“標配”，五大任務(wù)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革均有實質(zhì)動作。其中去產(chǎn)能方面，多地更是提出了量化指標，要“擼起袖子加油干”。

去產(chǎn)能是五大任務(wù)之首。繼去年超額完成國家任務(wù)后，鋼鐵第一大省河北在政府工作報告中提出壓減鋼鐵產(chǎn)能3186萬噸，壓減煤炭產(chǎn)能742萬噸；煤炭大省山西也提出退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸，退出鋼鐵產(chǎn)能170萬噸。煤鋼之外，去產(chǎn)能也劍指水泥、平板玻璃等過剩行業(yè)。河北提出壓減水泥110萬噸、平板玻璃500萬重量箱；吉林提出壓減水泥熟料產(chǎn)能500萬噸。處置“僵尸企業(yè)”成為去產(chǎn)能的關(guān)鍵一環(huán)。河北明確今年將完成4家“僵尸企業(yè)”出清；廣西將建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫，加快關(guān)停企業(yè)出清。

與工業(yè)供給側(cè)改革不同，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重點在于提高供給質(zhì)量。河南表示，將重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果，打造一批百億元級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。甘肅提出，圍繞馬鈴薯、中藥材、優(yōu)質(zhì)林果、草食畜牧等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，擴大種植養(yǎng)殖規(guī)模，提升深加工能力。陜西明確，適應(yīng)農(nóng)業(yè)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾的階段性變化，創(chuàng)新體制機制，推進科技進步，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，著力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

國企“混改”成熱點

自2016年底中央經(jīng)濟工作會議明確混改是國企改革重要突破口后，2017年地方“兩會”的政府工作報告中紛紛點題混合所有制改革。

其中，福建、北京、青海等力推員工持股試點，尤其是北京，不僅明確混改試點領(lǐng)域，還敲定了6家員工持股試點企業(yè)；上海、云南、新疆、吉林等地則積極推進市屬企業(yè)上市及資產(chǎn)證券化。廣東則提出重點整合集團下屬二三級企業(yè)，深化股份制改革。東北地區(qū)及中西部地區(qū)混改也進一步提速。

1月19日上午，廣東省委副書記、代省長馬興瑞在廣東省兩會上作政府工作報告，就2017年工作安排表示，要深入推進國資國企改革。堅持有進有退，聚焦主業(yè)，加快國有資本布局，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重點整合集團下屬二三級企業(yè)，深化股份制改革，有序推進資產(chǎn)證券化。

數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，廣東省國資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額5.92萬億元。2015年，省、市兩級國資委監(jiān)管企業(yè)共實現(xiàn)利潤1470.3億元，同比增長17.5%。

北京市則提出，2017年將深化國企國資改革，研究推出職業(yè)經(jīng)理人、員工持股等改革試點。以混合所有制改革為突破口，加大企業(yè)調(diào)整重組力度。進一步放寬市場準入，促進民營經(jīng)濟發(fā)展。此外，1月15日，在北京市十四屆人大五次會議的首場新聞發(fā)布會上，北京市國資委副主任楊秀玲表示，2017年北京市屬國企混合所有制改革將繼續(xù)在競爭類一級國企中推行，重心放在食品、農(nóng)業(yè)、旅游、新能源汽車四大領(lǐng)域。北京的員工持股試點只會在競爭類國企中開展，目前已敲定新能源、生活性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)等領(lǐng)域的6家市屬國企作為試點，目前這6家企業(yè)正在研究制定實施方案，名單已上報國務(wù)院，待審批通過后將開始進行相關(guān)工作。

作為中國經(jīng)濟重鎮(zhèn)，上海國企改革推進最迅速，手段也最多樣，其主要手段是混改和資產(chǎn)重組。混改主要用于引入戰(zhàn)略投資人，如嘉寶集團等；或完成員工激勵，如上汽集團等。近期上海國企改革動作頻繁，益民集團、海立股份、上海物貿(mào)、上海鳳凰、徐家匯等相關(guān)股票表現(xiàn)活躍。

明確“房子是用來住的而不是炒的”

房價居高不下，多地兩會均談樓市問題。求“穩(wěn)”是目前多地政府調(diào)控房地產(chǎn)市場的主要思路，“從嚴調(diào)控”強化“預(yù)期管理”成為今年各地兩會房制定地產(chǎn)政策的主基調(diào)，“房子是用來住的，不是用來炒的”更真切地反映了目前政府對房地產(chǎn)調(diào)控政策的宗旨。

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