習(xí)近平主席令：環(huán)保稅2018年起征 分布式光伏利好

12月25日，習(xí)近平簽發(fā)中華人民共和國第六十一號主席令《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2016年12月25日通過，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。

據(jù)了解，環(huán)境保護稅法是黨的十八屆三中全會提出“落實稅收法定原則”要求后，全國人大常委會審議通過的第一部單行稅法，也是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法。

該法令的實施，意味著國家將環(huán)保提升到了法律層面，意味著誰污染誰負責(zé)有了法律依據(jù)，污染重的企業(yè)將面臨重大的稅收罰單。同時也意味著，綠色清潔能源的使用將不再是企業(yè)選修項目，而成為必修課!哪家企業(yè)能極早使用光伏等清潔能源，哪家企業(yè)就能在未來激烈的競爭中勝出!

《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》(下文簡稱《環(huán)保稅法》)是黨的十八屆三中全會提出“落實稅收法定原則”要求后，全國人大常委會審議通過的第一部單行稅法，也是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，曾走過6年立法之路、歷經(jīng)兩次審議?！董h(huán)保稅法》全文5章、28條，分別為總則、計稅依據(jù)和應(yīng)納稅額、稅收減免、征收管理、附則。

財政部稅政司司長王建凡說，實行環(huán)境保護費改稅是落實黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，有利于解決排污費制度存在的執(zhí)法剛性不足、地方政府干預(yù)等問題;有利于提高納稅人環(huán)保意識和遵從度，強化企業(yè)治污減排的責(zé)任;有利于構(gòu)建促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綠色稅制體系;有利于規(guī)范政府分配秩序，優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，強化預(yù)算約束。

全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟法室副主任王清表示，制定環(huán)境保護稅法的重要原則是實現(xiàn)收費與征稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，根據(jù)現(xiàn)行排污費項目設(shè)置稅目，將現(xiàn)行排污費征收標準作為環(huán)保稅的稅額下限。還要給地方一些授權(quán)規(guī)定，根據(jù)環(huán)境治理的需要，在授權(quán)范圍之內(nèi)確定具體的稅額，環(huán)境保護稅和其它稅收不一樣，企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任，減少污染物排放了，就可以少繳稅。

排污費和環(huán)保稅不同點主要是增加了企業(yè)減排的稅收減免檔次。現(xiàn)行排污費制度只規(guī)定了一檔減排稅收減免，即納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標準百分之五十的，減半征收環(huán)境保護稅。立法過程中有意見提出，應(yīng)當(dāng)根據(jù)減排的幅度確立更多檔次的稅收減免。為鼓勵企業(yè)減少污染物排放，參考實踐中一些地的做法，環(huán)境保護稅法增設(shè)了一檔減排稅收減免，即納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護稅。

另外，進一步規(guī)范了環(huán)境保護稅征收管理程序。現(xiàn)行排污費由環(huán)保部門征收管理，改征環(huán)境保護稅后，將由稅務(wù)機關(guān)，按照環(huán)境保護稅法和稅收征收管理法的規(guī)定征收管理，增加了執(zhí)法的規(guī)范性、剛性。

同時，考慮到環(huán)境保護稅的征收管理專業(yè)性較強，環(huán)境保護稅法強調(diào)了環(huán)保部門和稅務(wù)機關(guān)的信息共享與工作配合機制。

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