廣西能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃出爐

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知

桂政辦發(fā)[2016]104號

各市、縣人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu):

《廣西能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2016年9月5日

廣西能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃

前言

能源是國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是廣西貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,與全國同步全面建成小康社會,加快構(gòu)建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、形成“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶的重要支撐。推動能源創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展,建立清潔、低碳、安全、高效的現(xiàn)代能源體系,對于保障廣西經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

本規(guī)劃根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃(2014—2020年)的通知》(國辦發(fā)﹝2014﹞31號)、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》(桂政發(fā)﹝2016﹞9號)精神,以及國家正在編制國家能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的有關(guān)要求,對“十三五”時(shí)期廣西能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措和制度創(chuàng)新作出總體部署,是指導(dǎo)廣西能源發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)。規(guī)劃期為2016年至2020年。

第一章發(fā)展條件

第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)

一、能源供應(yīng)能力大幅提升

電力供應(yīng)能力持續(xù)增強(qiáng),2015年全區(qū)發(fā)電總裝機(jī)容量3455萬千瓦,比2010年提高35.4%;發(fā)電總量1318億千瓦時(shí),比2010年提高27.7%。主電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)14個(gè)市及所轄的100多個(gè)縣(市、區(qū))全覆蓋,擁有500千伏變電站20座,線路總長度8699千米;220千伏變電站136座,線路總長度約15544千米。能源儲運(yùn)能力顯著增強(qiáng),全區(qū)儲油能力1000萬立方米,加工能力1700萬噸,輸油能力850萬噸;天然氣供應(yīng)能力50億立方米;煤炭儲運(yùn)能力6500萬噸。

二、能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

電源結(jié)構(gòu)逐步由傳統(tǒng)水火電結(jié)構(gòu)向水、火、核、風(fēng)、太陽能等多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,2015年全區(qū)水電、火電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)1640.2萬千瓦、1655.4萬千瓦、108.6萬千瓦、40.85萬千瓦、9.65萬千瓦,占比分別為47.5%、47.9%、3.1%、1.2%、0.3%,火電裝機(jī)比重比2010年提高6.9個(gè)百分點(diǎn),清潔能源裝機(jī)比2010年增加355萬千瓦。2015年全區(qū)煤炭消費(fèi)比重為46%,比2010年下降7.8個(gè)百分點(diǎn);石油消費(fèi)比重為17.7%,比2010年提高1.1個(gè)百分點(diǎn);天然氣消費(fèi)比重為1.1%,比2010年提高1個(gè)百分點(diǎn)左右;非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)25%。

三、能源利用效率穩(wěn)步提高

2015年能源消費(fèi)總量9760.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,“十二五”時(shí)期年均增長5.8%,比“十一五”時(shí)期降低4.4個(gè)百分點(diǎn);全社會用電量1334億千瓦時(shí),年均增長6%,比“十一五”時(shí)期降低8.1個(gè)百分點(diǎn)。能源消費(fèi)彈性系數(shù)為0.57,電力消費(fèi)彈性系數(shù)為0.59,分別比2010年下降32%和48%。單位生產(chǎn)總值能耗0.631噸標(biāo)準(zhǔn)煤(2010年價(jià)),累計(jì)下降18.1%,全面完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)6000千瓦以上的火電機(jī)組每千瓦時(shí)供電煤耗由2010年的329克下降到2015年的319克。電力行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量累計(jì)削減68.8%和57.9%。

四、能源普遍服務(wù)不斷增強(qiáng)

全區(qū)人均用能、人均用電分別提高了27%和29%,城鎮(zhèn)居民用氣人口達(dá)1450萬人左右。全區(qū)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)絡(luò)逐步完善,供電“最后一公里”問題明顯改善。新建改造農(nóng)網(wǎng)35千伏線路2221公里、10千伏線路5247公里、低壓線路19555公里,已有14個(gè)市、29個(gè)縣實(shí)現(xiàn)天然氣穩(wěn)定供應(yīng),已建成天然氣上中游管道近2500公里,管道天然氣利用范圍逐步擴(kuò)大。建成農(nóng)村戶用沼氣池393萬座,年產(chǎn)總氣量15.7億立方米。光伏扶貧試點(diǎn)加快推進(jìn)。

五、能源區(qū)域合作更加廣泛

加強(qiáng)與中廣核、中石油、中石化、華能、大唐、華電、國家電投、國電、南方電網(wǎng)等大型央企合作,布局建成一批重大能源項(xiàng)目。深化與云南、貴州、廣東等周邊省份合作,區(qū)外調(diào)入電力136.08億千瓦時(shí),向外調(diào)出電力120.75億千瓦時(shí)。加強(qiáng)與東盟、非洲和“一帶一路”沿線國家合作,擴(kuò)大國外能源資源利用,2015年全區(qū)煤炭進(jìn)口量3050萬噸,“十二五”期間年均增長15%以上。廣西水利電力建設(shè)集團(tuán)等區(qū)內(nèi)能源企業(yè)“走出去”步伐加快。

六、能源體制改革持續(xù)深入

成立自治區(qū)能源局,強(qiáng)化全區(qū)能源工作統(tǒng)籌管理。電力體制改革綜合試點(diǎn)加快推進(jìn),推動實(shí)施6家發(fā)電企業(yè)、7家電力用戶開展電力直接交易,交易電量44億千瓦時(shí),電力市場建設(shè)成效明顯。天然氣改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),居民用氣階梯價(jià)格改革工作取得成效,市場化價(jià)格機(jī)制加快形成。能源領(lǐng)域行政審批制度改革力度加大,下放部分水電、熱電、天然氣加氣站、電網(wǎng)、煤炭開發(fā)、分布式光伏等項(xiàng)目審批權(quán)限,能源監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新,能源發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

七、一批能源重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)

“十二五”時(shí)期,全區(qū)加大投資力度,積極推進(jìn)能源重大項(xiàng)目建設(shè)。防城港紅沙核電一期工程1號機(jī)組、中石油欽州1000萬噸煉油、“西氣東輸”二線廣州—南寧支線、中緬天然氣干線管道、巖灘水電站擴(kuò)建工程等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。建成資源金紫山風(fēng)電工程、容縣大容山風(fēng)電工程、華電南寧江南分布式能源站等一批清潔能源項(xiàng)目。防城港紅沙核電二期工程、神華北海電廠一期工程、欽州電廠二期工程、天然氣“縣縣通”工程等一批在建工程加快推進(jìn)。能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模,一批產(chǎn)業(yè)集聚能力強(qiáng)、輻射帶動作用大的能源裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在加快培育壯大。

第二節(jié)主要問題

一、自主供應(yīng)保障能力比較脆弱

我區(qū)屬于“缺煤、少油、乏氣”能源資源匱乏地區(qū),2015年一次能源生產(chǎn)總量僅為3300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右,90%的煤炭和幾乎全部的石油天然氣依靠外省或者進(jìn)口,能源對外依存度長期保持在70%左右。我區(qū)自有的煤炭、水電資源新開發(fā)潛力有限,新能源和可再生能源規(guī)模依然不大,發(fā)揮替代效應(yīng)尚需時(shí)日,能源保障供需平衡的難度較大,應(yīng)急能力不強(qiáng),極易受到外部和自然環(huán)境影響。電源布局與負(fù)荷分布不匹配矛盾依然存在,部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、負(fù)荷較重網(wǎng)區(qū)缺乏主力電源支撐,仍需遠(yuǎn)距離輸送電力,電網(wǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。

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