別再把“超低排放”當(dāng)清潔能源，讓悲劇重演！

最近，我國(guó)的一些媒體，經(jīng)常把超低排放的煤電業(yè)宣傳為清潔能源。其理由是我國(guó)的超低排放的煤電，已經(jīng)比天燃?xì)獍l(fā)電更清潔。其實(shí)，這完全是我們一些媒體片面宣傳的結(jié)果。在這種煤電也是清潔能源的誤導(dǎo)宣傳影響下，我國(guó)煤電不僅已近嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，而且，還在繼續(xù)的瘋狂擴(kuò)張。

十三五規(guī)劃提出，十三五期間煤電必須要取消和推遲項(xiàng)目建設(shè)1．5億，十三五末煤電裝機(jī)規(guī)模，要控制在11億千瓦以內(nèi)。然而，我們十三五的這個(gè)控制煤電產(chǎn)能的目標(biāo)，最終能否實(shí)現(xiàn)，還是一個(gè)未知數(shù)。即使達(dá)到了十三五的這個(gè)控煤電的目標(biāo)，我國(guó)的電力能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能過(guò)剩的局面，仍然會(huì)十分嚴(yán)峻。

為何我國(guó)煤電產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，無(wú)序擴(kuò)張卻難以抑制？

眾所周知，最年來(lái)為了遏制我國(guó)煤電的無(wú)序增長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局已經(jīng)發(fā)布了一系列文件，加強(qiáng)煤電建設(shè)的宏觀調(diào)控力度。除此之外，國(guó)家發(fā)改委、能源局還啟動(dòng)了全國(guó)煤電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)情況專項(xiàng)監(jiān)管工作。也已經(jīng)叫停了一批違規(guī)核準(zhǔn)、未批先建、未具備開(kāi)工條件開(kāi)工的煤電項(xiàng)目。然而，迄今為止，我國(guó)各地煤電建設(shè)的實(shí)際規(guī)模和速度卻始終降不下來(lái)。即使在未來(lái)的十三五期間，我國(guó)各種電源中增加最多，增長(zhǎng)最快的依然還是煤電。

雖然我國(guó)電力十三五規(guī)劃的要求是“優(yōu)先布局非化石能源水電、風(fēng)電、光電和核電等發(fā)電項(xiàng)目，不足部分由氣電和煤電補(bǔ)充。”。但是，由于停止和推遲已經(jīng)核準(zhǔn)的在建煤電的難度很大。所以，能在十三五期間取消1．5億煤電，已經(jīng)很不容易了。因此，實(shí)際上我國(guó)電力十三五規(guī)劃的實(shí)際控制因素是煤電。由于我國(guó)十三五至少還要增加2億的煤電，其它電源的增加，都必須要為此讓步。

為此，對(duì)比十二五，我國(guó)的水電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電的增速，都有了較大幅度的下調(diào)。即便如此，我國(guó)十三五的電力規(guī)劃，還是難以達(dá)到供需的平衡。到十三五末，我國(guó)至少將有12億千瓦的火電（11億煤電），如果按照比較高效的6000發(fā)電小時(shí)計(jì)算，總發(fā)電量就可達(dá)72000億度。這已經(jīng)達(dá)到了屆時(shí)我國(guó)全社會(huì)用電總量（6．8－7．2萬(wàn)億度）的上限。理論上看，我國(guó)的火電裝機(jī)已經(jīng)完全占滿了所有的用電空間。

面對(duì)這種明顯的電力不平衡，規(guī)劃部門的解釋是要求我們的煤電企業(yè)必須要接受運(yùn)行小時(shí)下降的現(xiàn)實(shí)，實(shí)行靈活性改造，承擔(dān)起電網(wǎng)的調(diào)峰任務(wù)。用煤電給電力負(fù)荷用戶調(diào)峰的確是可行的，但如要用煤電給間歇性的可再生能源調(diào)峰，就有點(diǎn)勉為其難了。無(wú)論從哪一方面講，用煤電調(diào)峰，絕對(duì)不如用水電尤其是抽水蓄能。目前，我國(guó)的抽水蓄能電站建設(shè)，長(zhǎng)期落后于國(guó)家規(guī)劃，其最根本的原因，其實(shí)就是我國(guó)的煤電產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。電網(wǎng)的負(fù)荷實(shí)際上只有低谷，沒(méi)有尖鋒，在這種情況下，電網(wǎng)不可能需要抽水蓄能，當(dāng)然也不會(huì)有建設(shè)的積極性。

顯然，規(guī)劃部門也認(rèn)識(shí)到抽水蓄能建設(shè)對(duì)于保證風(fēng)電、光伏入網(wǎng)的重要性。所以，在十三五規(guī)劃中也規(guī)劃了新開(kāi)工6000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)。然而，在有限的市場(chǎng)空間內(nèi)，如果要用過(guò)剩的煤電調(diào)峰，就很難再有抽水蓄能的發(fā)展空間。但如果沒(méi)有足夠的抽水蓄能，又很難保障大量的間歇性的可再生能源的入網(wǎng)。總之，我國(guó)電力十三五規(guī)劃的落實(shí)，仍然存在著巨大的煤電產(chǎn)能過(guò)剩和難以消化的尖銳矛盾。由此引出來(lái)的問(wèn)題是，為什么我國(guó)的煤電產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩，有關(guān)部門也一再發(fā)文制止，但卻始終難以奏效呢？筆者分析認(rèn)為，是因?yàn)槲覀儗?duì)于煤電的定位和宣傳出現(xiàn)了問(wèn)題。