光伏領(lǐng)跑者基地低效產(chǎn)品替換高效產(chǎn)品遭質(zhì)疑

隨著2016年10月底烏海光伏“領(lǐng)跑者”基地招標(biāo)結(jié)果的公布，2016年“領(lǐng)跑者”計劃招標(biāo)全部結(jié)束，進(jìn)入實施階段。但是，近日卻有消息傳出，有部分中標(biāo)企業(yè)擬將建設(shè)方案中原定的高檔位組件替換為低檔位組件，雖滿足領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)最低要求，但也令業(yè)界不安。

隨意替換恐引發(fā)行業(yè)質(zhì)疑

根據(jù)國家能源局要求，光伏“領(lǐng)跑者”基地采用的電池組件等主要光伏產(chǎn)品須符合光伏“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品指標(biāo)，多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別要求達(dá)到16.5%和17%以上。在今年的5.5GW領(lǐng)跑者計劃中，實行了技術(shù)先進(jìn)加分政策，各家投標(biāo)企業(yè)紛紛拿出最高水準(zhǔn)的產(chǎn)品配備投標(biāo)方案，組件采用PERC技術(shù)，大多達(dá)到了290-295W，給光伏行業(yè)帶來一股新風(fēng)氣。

去年以來，高效產(chǎn)品帶來的度電成本優(yōu)勢被越發(fā)認(rèn)可，市場占比持續(xù)上揚。突然刮起的替代風(fēng)波在行業(yè)引起不小議論，大多被認(rèn)定是供求關(guān)系引發(fā)價格上漲的原因；競價上網(wǎng)對成本的壓力，使得一些企業(yè)萌生了替換關(guān)鍵部分的想法。且不論此舉是否會讓項目與當(dāng)初設(shè)定背道而馳、失去“領(lǐng)跑”示范的意義，更為重要的是，如若替代行為被默許，將導(dǎo)致更為嚴(yán)重的信任危機。

在光伏“領(lǐng)跑者”基地招標(biāo)中，企業(yè)為了體現(xiàn)投標(biāo)方案的先進(jìn)性、獲得較高的技術(shù)先進(jìn)性得分，多以更高轉(zhuǎn)換效率的PERC組件制定建設(shè)方案，并最終在競爭中勝出。如果在企業(yè)中標(biāo)拿到項目后允許其用其他產(chǎn)品替換，則使得“領(lǐng)跑者”基地招標(biāo)失去公平性，對其他參與投標(biāo)未中標(biāo)的企業(yè)來說極不公平，恐將引發(fā)行業(yè)質(zhì)疑。另外，大部分領(lǐng)跑者中標(biāo)單位也完成了組件招標(biāo)，隨意替換違背契約精神，更將嚴(yán)重影響行業(yè)市場秩序，引發(fā)混亂。

“領(lǐng)跑者”項目應(yīng)警惕低價低質(zhì)

2016年，“領(lǐng)跑者計劃”招標(biāo)過程中光伏上網(wǎng)電價不斷被拉低，最終內(nèi)蒙古烏海項目中標(biāo)最低價0.45元/千瓦時，僅為國家2016年在該地區(qū)光伏標(biāo)桿電價的56%。光伏“領(lǐng)跑者”計劃引領(lǐng)的光伏上網(wǎng)電價迅速降低，一方面推動了整個光伏平價上網(wǎng)的進(jìn)程，讓行業(yè)能夠盡快脫離補貼困擾；另一方面，光伏上網(wǎng)電價非理性下降也引起了業(yè)內(nèi)外的質(zhì)疑。

河北能源工程設(shè)計有限公司新能源院院長董曉青表示，“根據(jù)測算，不到一年的時間，光伏發(fā)電相關(guān)設(shè)備價格雖然有所下降，但是遠(yuǎn)未達(dá)到光伏上網(wǎng)電價下降近一半的降幅。如按照企業(yè)中標(biāo)上網(wǎng)電價，部分企業(yè)將可能出現(xiàn)虧損。加上，高效組件的供應(yīng)趨緊，價格持續(xù)堅挺，更是雪上加霜?！?/p>

為了避免可能出現(xiàn)的虧損，此前部分企業(yè)已經(jīng)明確表示將中標(biāo)“領(lǐng)跑者”基地項目相關(guān)設(shè)備的采購延后至2017年中，以等待設(shè)備價格有所下降。可以預(yù)料的是，雖然未來半年，光伏發(fā)電設(shè)備價格依然會有所降低，但依然難以達(dá)到部分超低上網(wǎng)電價中標(biāo)企業(yè)的預(yù)期。巨大的壓力使其不得不在降低質(zhì)量，壓縮成本方面進(jìn)行考量。

如果說在政策允許的范圍，采用適當(dāng)延后開工時間、集中采購等方法來降低成本是企業(yè)可選的經(jīng)營策略，那么近期爆出的更改技術(shù)方案，用低效率產(chǎn)品替換高效產(chǎn)品則值得主管部門和行業(yè)警惕。

有業(yè)內(nèi)專家建議，對于2016年已經(jīng)招標(biāo)確定的“領(lǐng)跑者”示范基地項目，各地主管部門應(yīng)該加強監(jiān)管，要求企業(yè)應(yīng)按照約定的電價和標(biāo)準(zhǔn)開工建設(shè)，項目投產(chǎn)后應(yīng)委托權(quán)威機構(gòu)開展竣工驗收工作，尤其是不能對已經(jīng)確定的技術(shù)方案更改開綠燈。

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