江西省給光伏發(fā)電投資“限速”

近日，省能源局表示，我省光伏應(yīng)用發(fā)展呈現(xiàn)過熱趨勢，光伏應(yīng)用后續(xù)并網(wǎng)接納將存在較大壓力，極易造成棄光限電的現(xiàn)象發(fā)生。為引導(dǎo)光伏發(fā)電企業(yè)理性投資，促進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我省專門設(shè)立了光伏發(fā)電投資監(jiān)測預(yù)警機制（試行）。

據(jù)統(tǒng)計，目前全省光伏發(fā)電和風(fēng)電裝機已超過總裝機的10%，部分縣光伏發(fā)電裝機超過當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)最大負荷。省能源局分析，2017年我省光伏發(fā)電裝機上網(wǎng)容留將超過“十三五”規(guī)劃總量，光伏發(fā)電消納風(fēng)險逐步增加，局部地區(qū)已存在棄光限電風(fēng)險，全省光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)與電網(wǎng)接納能力矛盾日益凸顯。

為更好地為企業(yè)決策提供科學(xué)依據(jù)，省能源局以電網(wǎng)運行數(shù)據(jù)和發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，特設(shè)立預(yù)警機制，預(yù)警程度從高到低分為紅色、橙色、綠色三個等級，主要依據(jù)為光伏發(fā)電投資運行類指標(biāo)和政策類指標(biāo)兩類。

對于預(yù)警機制的運行，省能源局解釋，運行類指標(biāo)主要考察電網(wǎng)消納光伏發(fā)電電量能力，政策類指標(biāo)主要考察光伏發(fā)電規(guī)劃和政策環(huán)境。預(yù)警結(jié)果原則上由運行類指標(biāo)確定初值，由政策類指標(biāo)進行修正。

例如，運行類指標(biāo)表明當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)接納新建項目無壓力，初值為綠色，但當(dāng)?shù)卣哳愔笜?biāo)有負面因素，如未編制光伏發(fā)電規(guī)劃、存在未批先建現(xiàn)象等，則預(yù)警結(jié)果上調(diào)一級，為橙色。運行類指標(biāo)表明當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)接納新建項目有一定壓力，初值為橙色，但當(dāng)?shù)卣哳愔笜?biāo)為正面，則預(yù)警結(jié)果下調(diào)一級，為綠色。另外，出現(xiàn)虛報項目建設(shè)情況的縣（市、區(qū)），直接調(diào)為紅色。

對于預(yù)警結(jié)果的應(yīng)用，省能源局表示，結(jié)果為紅色的，表示光伏發(fā)電開發(fā)投資風(fēng)險較大，省能源局不受理當(dāng)?shù)仄胀ü夥娬緟⑴c競爭性配置，地方應(yīng)停止新建地面光伏發(fā)電項目備案，各級電網(wǎng)企業(yè)不再辦理接網(wǎng)手續(xù)。

預(yù)警結(jié)果為橙色的，表示光伏發(fā)電開發(fā)投資有一定風(fēng)險，省能源局原則上不受理當(dāng)?shù)仄胀ü夥娬緟⑴c競爭性配置，地方不再對新增新建地面光伏發(fā)電項目備案。備案機關(guān)應(yīng)進行風(fēng)險提示，企業(yè)對扶貧光伏項目也應(yīng)慎重抉擇。

預(yù)警結(jié)果為綠色則表示正常，已建成與在建光伏發(fā)電項目規(guī)模低于規(guī)劃規(guī)模的縣市，地方政府和企業(yè)可根據(jù)國家政策要求，自行安排建設(shè)適量分布式屋頂光伏電站和村級扶貧電站，并在省光伏發(fā)電規(guī)劃指導(dǎo)下有序參與光伏發(fā)電項目建設(shè)規(guī)模的配置。

記者了解到，最新數(shù)據(jù)顯示，在接受監(jiān)測的全省104個縣、市、區(qū)和開發(fā)區(qū)中，光伏發(fā)電投資預(yù)警結(jié)果為綠色的共有78個，橙色23個，而蓮花縣、石城縣和橫峰縣則被列入紅色預(yù)警地區(qū)。