穩(wěn)中求進(jìn)謀發(fā)展 聚焦供給抓改革

:12月27日,全國能源工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,傳達(dá)學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理、張高麗副總理關(guān)于能源工作的重要批示要求,總結(jié)今年能源發(fā)展改革工作,部署2017年主要任務(wù)。國家發(fā)改委黨組書記、主任徐紹史出席會(huì)議并講話。國家發(fā)改委副主任、國家能源局黨組書記、局長努爾·白克力在會(huì)議上作工作報(bào)告。

徐紹史指出,一年來,國家能源局及能源系統(tǒng)貫徹新發(fā)展理念,主動(dòng)適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,開拓進(jìn)取、主動(dòng)作為,各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有了新進(jìn)展取得了新成效。一是深謀長遠(yuǎn),能源發(fā)展的思路舉措更加明確。二是調(diào)整結(jié)構(gòu),能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),能源發(fā)展新動(dòng)力新動(dòng)能不斷積聚。四是精準(zhǔn)發(fā)力,能源補(bǔ)短板工程有序?qū)嵤Ｅc此同時(shí),扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,為能源事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

徐紹史要求,能源系統(tǒng)要密切關(guān)注能源領(lǐng)域苗頭性傾向性潛在性問題,準(zhǔn)確把握能源發(fā)展的態(tài)勢(shì)走勢(shì)趨勢(shì)變化。一要深刻把握全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,不穩(wěn)定和不確定性進(jìn)一步凸顯,以及全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和治理體系重構(gòu)為我國發(fā)展帶來新的機(jī)遇等國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化;二要深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新要求,重點(diǎn)關(guān)注推動(dòng)能源消費(fèi)增長的新領(lǐng)域、新模式新業(yè)態(tài)催生的大眾消費(fèi)新需求,這兩方面新情況;三要深刻把握區(qū)域發(fā)展格局重塑優(yōu)化的新特征。

徐紹史強(qiáng)調(diào),2017年是黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有重要意義的一年,也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,能源工作要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),緊緊圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,重點(diǎn)做好以下工作:一要堅(jiān)定不移去產(chǎn)能,不折不扣地將化解煤炭過剩產(chǎn)能一抓到底,高度重視防范化解煤電產(chǎn)能過剩問題。二要全面推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略,推進(jìn)非化石能源規(guī)模化發(fā)展、化石能源清潔高效利用。三要加快能源領(lǐng)域改革創(chuàng)新步伐,在電力、石油、天然氣行業(yè)改革實(shí)現(xiàn)新的突破,集中力量推進(jìn)能源關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新。四要大力實(shí)施能源民生工程,增加清潔民生能源供應(yīng),加快推進(jìn)農(nóng)村能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革,全面開展能源扶貧。五要進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí),牢牢守住安全生產(chǎn)底線。同時(shí),要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”,持續(xù)推進(jìn)管理理念管理職能管理方式管理作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

努爾·白克力在會(huì)上作了《穩(wěn)中求進(jìn)謀發(fā)展聚焦供給抓改革以能源事業(yè)的新成績迎接黨的十九大勝利召開》的工作報(bào)告。他指出,2016年,全國能源工作深入貫徹黨中央治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí),大力增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力,大力拓展國際合作,系統(tǒng)建構(gòu)了貫徹落實(shí)能源革命戰(zhàn)略的框架體系,發(fā)布實(shí)施了“十三五”能源發(fā)展系列規(guī)劃,全力抓好中央巡視整改落實(shí),實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

據(jù)介紹,2016年,預(yù)計(jì)全國能源消費(fèi)總量約43.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比增長1.4%左右;非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到13.3%,同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn);能源生產(chǎn)總量約34.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比下降5.1%左右。電力裝機(jī)達(dá)到16.5億千瓦,裝機(jī)結(jié)構(gòu)清潔化趨勢(shì)顯著,非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重36.1%,同比提高2個(gè)百分點(diǎn);全社會(huì)用電量約6萬億千瓦時(shí),增長5.0%左右。

努爾·白克力強(qiáng)調(diào),能源工作必須始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),積極擴(kuò)大能源領(lǐng)域有效投資,重點(diǎn)抓好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源系統(tǒng)補(bǔ)短板、化石能源綠色高效開發(fā)利用、能源消費(fèi)模式創(chuàng)新、能源惠民利民5個(gè)方面工作,筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ),下足“進(jìn)”的功夫,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間作出新貢獻(xiàn)。

努爾·白克力指出,2017年要著力優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu):持續(xù)化解防范產(chǎn)能過剩,加快淘汰一批災(zāi)害嚴(yán)重、資源枯竭、技術(shù)裝備落后,不具備安全生產(chǎn)條件、不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策的煤礦,重點(diǎn)淘汰30萬噸以下的落后產(chǎn)能,嚴(yán)控新增產(chǎn)能,通過減量置換,依法依規(guī)處置在建手續(xù)不全煤礦和涉嫌違規(guī)煤礦,有序發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能。規(guī)范煤礦生產(chǎn)建設(shè)秩序,加大對(duì)未批先建、超能力生產(chǎn)等違規(guī)行為的治理力度;高度重視煤電過剩問題,進(jìn)一步加大調(diào)控力度,該減速的減速,該剎車的必須剎車,特別是那些高耗能、高污染、未取得合法審批建設(shè)手續(xù)的項(xiàng)目。凡是開工建設(shè)手續(xù)不齊備的,一律停止建設(shè)。加快煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí),到2020年煤電裝機(jī)規(guī)?？刂圃?1億千瓦以內(nèi)。提升可再生能源消納能力,加快清潔能源輸送通道建設(shè),棄風(fēng)率超過20%、棄光率超過5%的省份,暫停安排新建風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模;加強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè),加快建設(shè)抽水蓄能電站,重點(diǎn)推進(jìn)燃煤電廠靈活性改造試點(diǎn),新建一批天然氣調(diào)峰電站。

黨中央、全國人大、全國政協(xié)、國務(wù)院和中央軍委相關(guān)部門有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志,各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)政府負(fù)責(zé)能源發(fā)展改革工作的職能部門主要負(fù)責(zé)同志,大型能源企業(yè)、能源裝備制造企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。