湖南省普通光伏電站競爭性配置管理辦法

:第一章 總則

第一條為規(guī)范我省光伏發(fā)電市場開發(fā)建設(shè)秩序，優(yōu)化資源配置，按照《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競爭方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2016〕1163號文）要求，制定本辦法。

第二條本辦法適用普通光伏電站項(xiàng)目，不包括光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)示范基地、光伏扶貧和利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場所建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及全部自發(fā)自用的地面光伏電站項(xiàng)目。

第三條普通光伏電站項(xiàng)目競爭性配置（以下簡稱競爭性配置）采取優(yōu)選方式進(jìn)行。優(yōu)選工作應(yīng)依法合規(guī)，遵循公開公平公正、前期工作成熟優(yōu)先、資源綜合利用優(yōu)先、技術(shù)和效益優(yōu)先的原則，采用百分制打分。

第二章 項(xiàng)目申報

第四條參加優(yōu)選的項(xiàng)目應(yīng)提供相關(guān)資料和附件，包括備案文件，國土、規(guī)劃、水利、防洪和電力等部門批復(fù)意見，土地（林地、水面）租用協(xié)議，企業(yè)業(yè)績資質(zhì)等，以及自評分表、相關(guān)證明材料等（涉及完成工程量的還需提供施工合同、資金支付憑證等）并加蓋企業(yè)公章。項(xiàng)目申報材料一式三份。

第五條項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)綜合利用資源，實(shí)施方案應(yīng)技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)可行。其中農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)提供農(nóng)業(yè)建設(shè)方案和農(nóng)業(yè)合作公司相關(guān)資料；漁光互補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)取得防洪評價批復(fù)，選址應(yīng)避開濕地保護(hù)區(qū)等國家嚴(yán)禁建設(shè)區(qū)域；林光互補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)取得林地批復(fù)。

第六條項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于提高土地綜合利用效率，有利于技術(shù)進(jìn)步和成本下降，有利于光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

第三章 優(yōu)選評定

第七條優(yōu)選評分內(nèi)容包括上網(wǎng)電價評價、項(xiàng)目前期工作評價、項(xiàng)目實(shí)施方案評價、企業(yè)業(yè)績評價和企業(yè)投資能力評價五項(xiàng)內(nèi)容，共100分；另設(shè)加分項(xiàng)和減分項(xiàng)。具體內(nèi)容詳見《湖南省普通光伏電站項(xiàng)目優(yōu)選評分標(biāo)準(zhǔn)表》（附件1）。

第八條湖南省發(fā)展和改革委員會（湖南省能源局）（以下簡稱省發(fā)改委（省能源局））根據(jù)國家下達(dá)的普通光伏電站年度建設(shè)規(guī)模，組織開展年度建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)選工作。

第九條各市州發(fā)改部門按照省統(tǒng)一工作安排，組織各縣（市、區(qū)）對企業(yè)申報的項(xiàng)目和資料進(jìn)行初審，確保項(xiàng)目和資料的真實(shí)性，并將項(xiàng)目篩選排序后報送省發(fā)改委（省能源局）。

第十條省發(fā)改委（省能源局）收集項(xiàng)目后委托第三方機(jī)構(gòu)評審。第三方機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照評分標(biāo)準(zhǔn)，對照項(xiàng)目申報材料和企業(yè)自評表評分，填寫評分表（詳見附件2），并出具書面評審意見。

第十一條第三方機(jī)構(gòu)從《湖南省建設(shè)項(xiàng)目委托評估機(jī)構(gòu)庫》“其他（新能源）專業(yè)”中按要求選取，相關(guān)費(fèi)用由省發(fā)改委按相關(guān)規(guī)定支付，任何單位和個人不得以任何理由向企業(yè)收取任何費(fèi)用。

第十二條省發(fā)改委（省能源局）將第三方機(jī)構(gòu)書面評審意見提交省發(fā)改委主任辦公會集中審議，審議通過后在省發(fā)改委門戶網(wǎng)站公示。

第十三條省發(fā)改委（省能源局）根據(jù)評審意見和公示結(jié)果，將建設(shè)規(guī)模安排到具體項(xiàng)目，形成年度建設(shè)實(shí)施方案印發(fā)。

第四章 監(jiān)督和檢查

第十四條優(yōu)選工作由駐省發(fā)改委（省能源局）紀(jì)檢部門全程監(jiān)督，并接受社會監(jiān)督。

第十五條納入年度實(shí)施方案的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照《國家能源局關(guān)于實(shí)行可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息化管理的通知》（國能新能[2015]358號）要求，納入國家能源局可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺管理。

第十六條納入年度實(shí)施方案的項(xiàng)目投資主體、股東和股權(quán)比例，以及建設(shè)規(guī)模、建設(shè)選址等主要建設(shè)內(nèi)容不得擅自變更。如確因兼并重組、同一集團(tuán)內(nèi)部分工調(diào)整等原因，需要變更投資主體或股權(quán)比例的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行變更手續(xù)。

第十七條納入年度實(shí)施方案的項(xiàng)目，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)指工程的樁基礎(chǔ)、支架安裝、開關(guān)站（配電房）建設(shè)。

第十八條省能源局定期開展項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度調(diào)度和現(xiàn)場督查，對不具備建設(shè)條件、未及時開工建設(shè)以及建設(shè)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目適時予以調(diào)整，所收回的建設(shè)規(guī)模調(diào)整用于其他已開工或前期工作更加完善的項(xiàng)目。相關(guān)調(diào)增建設(shè)規(guī)模的工作應(yīng)符合本辦法之規(guī)定。

第十九條能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施監(jiān)管。

第五 章附則

第二十條本辦法將根據(jù)國家和省有關(guān)政策變化適時修改完善。

第二十一條本辦法由湖南省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自公布之日起施行。

附件：1、湖南省普通光伏電站項(xiàng)目優(yōu)選評分標(biāo)準(zhǔn)

總分100分，共五項(xiàng)內(nèi)容；另設(shè)加分項(xiàng)和減分項(xiàng)。

一、上網(wǎng)電價（25分）

承諾低于國家確定的我省光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價，每降低0.01元/度，得5分。本項(xiàng)最多不超過25分。

二、項(xiàng)目前期工作（30分）

1、項(xiàng)目應(yīng)取得國土、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、水利和電力等部門批復(fù)意見。其中，取得規(guī)劃、環(huán)保相應(yīng)審批部門批復(fù)的，分別得2分；取得國土、林業(yè)、水利和電力接入等相應(yīng)審批部門批復(fù)的，分別得5分。

2、已簽訂土地（林地、水面）正式租用合同協(xié)議且已預(yù)付部分租金或保證金（6分）；只簽訂正式租用合同協(xié)議但未付租金或保證金（3分）；自有土地（林地、水面）權(quán)屬證明（6分）。此項(xiàng)不重復(fù)計分。

三、項(xiàng)目實(shí)施方案（30分）

項(xiàng)目申報需具有相關(guān)資質(zhì)設(shè)計單位編制的項(xiàng)目實(shí)施方案，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、企業(yè)概況、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)分析、綜合利用土地情況、主要設(shè)備性能、建設(shè)進(jìn)展承諾等。

1、綜合利用土地（15分）

農(nóng)光、林光互補(bǔ)項(xiàng)目。組件設(shè)計安裝高度和間距達(dá)到農(nóng)業(yè)和林業(yè)種植技術(shù)要求（5分）。成立農(nóng)業(yè)、林業(yè)經(jīng)營公司或者簽訂正式農(nóng)業(yè)、林業(yè)合作協(xié)議且編制了農(nóng)業(yè)、林業(yè)方案（10分）。

漁光互補(bǔ)項(xiàng)目。組件設(shè)計安裝高度和間距達(dá)到漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)要求（5分）。成立漁業(yè)養(yǎng)殖公司或簽訂委托承包合同（5分）。編制了防洪評價且經(jīng)主管部門批復(fù)（5分）。

利用荒山、荒坡、灘涂地、廢棄地等未利用土地建設(shè)地面電站（10分）。

此項(xiàng)不重復(fù)計分。

2、采用主要設(shè)備的性能（8分）

項(xiàng)目實(shí)施方案中主要設(shè)備選型明確擬選的光伏組件和并網(wǎng)逆變器應(yīng)滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)要求（5分）；其他先進(jìn)技術(shù)（3分）。

3、建設(shè)進(jìn)度（7分）

承諾項(xiàng)目納入實(shí)施方案后2個月內(nèi)開工建設(shè)且當(dāng)年并網(wǎng)發(fā)電（7分）；承諾項(xiàng)目納入實(shí)施方案后3個月內(nèi)開工建設(shè)且當(dāng)年并網(wǎng)發(fā)電（5分）。

四、企業(yè)業(yè)績（9分）

1、已建成并網(wǎng)分布式光伏項(xiàng)目5兆瓦以上或50戶以上屋頂光伏項(xiàng)目（含光伏扶貧項(xiàng)目）（需提供項(xiàng)目備案證、電費(fèi)結(jié)算發(fā)票、省外項(xiàng)目還需提供項(xiàng)目所在地省級能源主管部門將電站列入規(guī)模指標(biāo)的相關(guān)文件等證明材料）（4分）

2、已建成集中式光伏電站項(xiàng)目（不含光伏扶貧項(xiàng)目）（需提供項(xiàng)目備案證、電費(fèi)結(jié)算發(fā)票、省外項(xiàng)目還需提供項(xiàng)目所在地省級能源主管部門將電站列入規(guī)模指標(biāo)的相關(guān)文件等證明材料）（5分）

五、企業(yè)投資能力（6分）

1、企業(yè)具有較好的投資建設(shè)業(yè)績，有光伏組件或逆變器等電氣設(shè)備的生產(chǎn)能力。（2分）

2、企業(yè)具有較好的資金實(shí)力，有資本金（項(xiàng)目總投資額30%）證明文件和融資證明。（2分）

3、提供相關(guān)附件，包括公司營業(yè)執(zhí)照（有母公司需加蓋母公司公章）、法人身份證復(fù)印件、資信等級證明、項(xiàng)目自評分表，每缺一項(xiàng)減1分，減完為止。（2分）

六、加分項(xiàng)

1、項(xiàng)目所在地為貧困縣或貧困村、“綠縣”、綠色能源示范市的加2分。

2、項(xiàng)目已實(shí)質(zhì)性開工，包括樁基礎(chǔ)建設(shè)、升壓站建設(shè)和搭建支架等，加10分。

七、扣分項(xiàng)

1、已納入我省2014年、2015年和2016年光伏建設(shè)實(shí)施方案但未開工的項(xiàng)目的企業(yè)總分減10分。

2、存在資料弄虛作假、私下倒賣指標(biāo)等違規(guī)行為的企業(yè)直接取消評選資格。