【視點(diǎn)】尷尬的光伏項(xiàng)目增補(bǔ)指標(biāo)

近日，國家能源局發(fā)布了《調(diào)整2016年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模有關(guān)問題的通知》（以下簡稱“通知”），立刻成為行業(yè)焦點(diǎn)。

在2015年9月24日，國家能源局就曾下發(fā)過《關(guān)于調(diào)增部分地區(qū)2015年光伏電站建設(shè)規(guī)模的通知》（國能新能〔2015〕356號(hào)），將2015年的指標(biāo)增補(bǔ)了530萬kW。

然而，仔細(xì)想一下，與2015年增補(bǔ)指標(biāo)有根本性的不同，這次的指標(biāo)增補(bǔ)顯得十分尷尬。

尷尬1時(shí)間特別緊、任務(wù)特別重

該文件是12月22日晚發(fā)出，要求31日前報(bào)送到國家能源局。即使周末不休息，也僅有9天時(shí)間。

2016年的指標(biāo)分配方案是6月30日下發(fā)的，至今已經(jīng)近6個(gè)月，尚有陜西等5個(gè)省份尚未出臺(tái)分配方案。而如今，僅僅9天的時(shí)間內(nèi)，地方政府就要完成“增補(bǔ)規(guī)則制定”、“增補(bǔ)通知下發(fā)”、“增補(bǔ)項(xiàng)目評(píng)選”、“增補(bǔ)項(xiàng)目上報(bào)”等一系列工作。時(shí)間又多緊不言而喻。

今天已經(jīng)是24號(hào)，目前僅河北省下發(fā)了增補(bǔ)項(xiàng)目征集的通知。估計(jì)其他計(jì)劃增補(bǔ)的省份也在緊急做方案中。

尷尬2名為增補(bǔ)，實(shí)為“挪用”，寅吃卯糧未來怎么辦？

根據(jù)通知，有追加2016年度光伏電站建設(shè)規(guī)模需求的省可提前使用2017年建設(shè)規(guī)模，追加規(guī)模在其2017年應(yīng)下達(dá)的建設(shè)規(guī)模中相應(yīng)扣減。每個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）追加規(guī)模最多不超過100萬千瓦，超過50萬千瓦以上的明年不再下達(dá)其新增建設(shè)規(guī)模。

這段話講的非常清楚，并不是2016年指標(biāo)增加了，只是把2017年的指標(biāo)提前使用了。

大家把2017年指標(biāo)提前使用了，2017年怎么辦？大家就都沒事干了？

我們把未來一年的工作，都在2017年上半年干完了，2017年下半年和2018年干什么？

另外，讓現(xiàn)在已建成的項(xiàng)目把指標(biāo)都用了，對(duì)那些計(jì)劃在2017年做項(xiàng)目的、有實(shí)力的投資業(yè)主，是極為不公平的。

尷尬3行業(yè)又要坐上過山車

2016年的630搶裝備受詬病。結(jié)果是上半年光伏組件有錢買不到，價(jià)格被市場(chǎng)炒高；三季度直接下跌了30%！

2017年無論是630還是930，整個(gè)光伏行業(yè)的行情必將迎來另外一個(gè)過山車。在指定日期前（630或930前），大概會(huì)有以下幾股搶裝力量

1）獲得2016年指標(biāo)，但沒建設(shè)完成的，大約有7~8GW；

2）光伏扶貧電站，總指標(biāo)5.16GW，2017年應(yīng)該有大約5GW；

3）領(lǐng)跑者計(jì)劃5GW；

4）增補(bǔ)指標(biāo)項(xiàng)目，據(jù)統(tǒng)計(jì)有6GW以上開工或建成項(xiàng)目無指標(biāo)，預(yù)計(jì)2017年并網(wǎng)的應(yīng)該在2GW以上。

5）全額上網(wǎng)的分布式項(xiàng)目，預(yù)計(jì)在2GW以上。

以上五類電站大約20GW都要趕在2017年的指定日期年完成?？梢灶A(yù)見，明年上半年肯定跟2016年630一樣火熱。

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