【解讀】2016光伏指標(biāo)增補(bǔ)方案 暫解補(bǔ)貼缺口

行之有年的“先建先得”制度，使中國大陸爆出有5GW左右的光伏備案將在2016年面臨補(bǔ)貼缺口。中國國家能源局突然下發(fā)特急件，發(fā)表2016年光伏指標(biāo)追加方案，各省(區(qū)、市)最多可增列1GW專案指標(biāo)。這雖然暫時(shí)解緩了備案過量問題，但也引發(fā)寅食卯糧的疑慮。

為加速太陽能專案取得補(bǔ)貼的腳步，中國大陸境內(nèi)有不少業(yè)者透過“先建先得”的方案，在未取得國家補(bǔ)貼指標(biāo)之前就先進(jìn)行備案與建設(shè)。然而，中國許多省分都有備案量遠(yuǎn)高于指標(biāo)量的問題;11月時(shí)，業(yè)界更爆出河南、安徽、山東、江西、河北等省分共將有5GW以上光伏系統(tǒng)無法取得2016年度指標(biāo)補(bǔ)貼的危機(jī)。(相關(guān)報(bào)導(dǎo))

雖然各省政府已研擬各種方案來解決補(bǔ)貼缺口的問題，但在資金限制與備案量和指標(biāo)量不成比例的情況下，成效有限。

國家能源局一場及時(shí)雨

12月22日晚間，中國國家能源局以特急件下發(fā)《國家能源局關(guān)于調(diào)整2016年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模有關(guān)問題的通知》(下稱《通知》)，指出部分地區(qū)的光伏建案規(guī)模高于國家能源局所下發(fā)的指標(biāo)，出現(xiàn)失衡問題;為此，將開放提前使用2017年的指標(biāo)規(guī)模。

《通知》明定，棄光率在5%以下的省分適用本次方案，每個(gè)省份(自治區(qū)、直轄市)最多可追加1GW專案指標(biāo)量，追加的量將從2017年的指標(biāo)量扣減;而本次追加超過500MW者，2017年不再下發(fā)新的指標(biāo)。

新增指標(biāo)需透過競標(biāo)方式配置，且需符合以下兩項(xiàng)條件其中之一(1) 可在2016年12月31日前并網(wǎng)，或(2) 目前已動(dòng)工建設(shè)，且可在2017年6月30日前并網(wǎng)。而競標(biāo)方式可采行單一電價(jià)競價(jià)方案(低價(jià)者得標(biāo))，或可采用綜合評(píng)分方式，而電價(jià)權(quán)重最高30%。競標(biāo)分配完成后，需在今年12月31日前送交清單給國家能源局。

此外，黑龍江省和湖北省在《通知》中額外獲得了各200MW的獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，但仍需透過競標(biāo)方式來確定專案清單。

其余超出指標(biāo)的專案，《通知》明定將被排除于國家可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼范圍之外，需由各省級(jí)政府自行解決補(bǔ)貼問題。

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