破局霧霾鎖城：“十三五”可再生能源投資增4成 補(bǔ)貼迎巨變

12月19日起，“最強(qiáng)霧霾”席卷中國北方，20多個城市啟動霧霾天紅色預(yù)警，多地PM2.5指數(shù)“爆表”。

要根治霧霾，治理大氣污染，仍要進(jìn)一步提高清潔能源使用比例，而近期國家發(fā)改委公布的《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），也頗為“應(yīng)景”。其中提到，可再生能源開發(fā)利用可替代大量化石能源消耗、減少溫室氣體和污染物排放，將對環(huán)境起到積極作用。

作為引導(dǎo)可再生能源發(fā)展的一項重要文件，《規(guī)劃》描繪出了“十三五”期間可再生能源“版圖”到2020 年，全部可再生能源年利用量7.3 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，將新增約2.5 萬億元投資。并對可再生能源經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)、并網(wǎng)運(yùn)行和消納指標(biāo)、考核約束機(jī)制指標(biāo)做出了要求。

“以前政策多關(guān)注新能源的投資建設(shè)，未來將更側(cè)重于新能源的成本降低以及消納問題。” 廈門大學(xué)中國能源政策研究院院林伯強(qiáng)在接受記者采訪時表示， “十三五”期間，可再生能源的電價政策將調(diào)整，平價上網(wǎng)將逐步實(shí)現(xiàn)，可再生能源補(bǔ)貼政策仍需要進(jìn)一步完善。

值得關(guān)注的是，《規(guī)劃》中明確，可再生能源的現(xiàn)行差價補(bǔ)貼模式將轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸~補(bǔ)貼+綠色證書收入”模式，再加上即將推行的全國碳市場交易機(jī)制，“十三五”期間，清潔低碳的可再生能源的環(huán)境效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益將有更大空間。

新增投資2.5萬億元

2015年，中國非化石能源消費(fèi)占比為11.82%。按照中國向世界作出的減排承諾，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%；到2030年，這一比重將上升到20%。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，發(fā)展清潔低碳的可再生能源勢在必行。

從具體的發(fā)展目標(biāo)上看，到2020 年，全國可再生能源年利用量折合7.3 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中商品化可再生能源利用量5.8 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；從發(fā)電指標(biāo)上看，到2020 年，全部可再生能源發(fā)電裝機(jī)6.8 億千瓦，發(fā)電量1.9 萬億千瓦時，占全部發(fā)電量的27%。從可再生能源供熱和燃料利用指標(biāo)上，各類可再生能源供熱和民用燃料總計約替代化石能源1.5 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

記者注意到，對于不同類型的可再生能源開發(fā)，“十三五”期間的任務(wù)也將有所不同。其中，水電發(fā)展強(qiáng)調(diào)“積極穩(wěn)妥”發(fā)展水電，也提到要轉(zhuǎn)變觀念優(yōu)化控制中小流域開發(fā)。

在風(fēng)電領(lǐng)域，則是“全面協(xié)調(diào)推進(jìn)”，主要將加快開發(fā)中東部和南方地區(qū)風(fēng)電，有序建設(shè)“三北”大型風(fēng)電基地，積極穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)。

而對于太陽能，要推動“多元化利用”，將全面推進(jìn)分布式光伏和各類“光伏+”工程，有序推進(jìn)大型光伏電站建設(shè)。

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