可再生能源新增投資2.5萬億 儲(chǔ)能+分布式光伏將成發(fā)力點(diǎn)

:可再生能源“十三五”規(guī)劃近期發(fā)布。“十三五”期間，可再生能源領(lǐng)域的新增投資將達(dá)到2.5萬億元，投資規(guī)模比“十二五”期間增長近39%。多位專家表示，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)和分布式光伏等細(xì)分領(lǐng)域?qū)⒊蔀?ldquo;十三五”期間能源領(lǐng)域最具爆發(fā)力的產(chǎn)業(yè)。

國家發(fā)改委能源研究所高級(jí)研究員韓文科認(rèn)為，相比于此前的規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃在適度調(diào)低了發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，把關(guān)注點(diǎn)更多地轉(zhuǎn)向了降低成本，增強(qiáng)市場競爭力和解決“棄風(fēng)棄光”等掣肘可再生能源發(fā)展的問題上。

發(fā)展目標(biāo)調(diào)低

可再生能源包括水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?/strong>和海洋能等。

規(guī)劃提出，到2020年，水電新增裝機(jī)約6000萬千瓦，新增投資約5000億元；新增風(fēng)電裝機(jī)約8000千瓦，新增投資約7000億元；新增各類太陽能發(fā)電裝機(jī)投資約1萬億元。再加上生物質(zhì)發(fā)電投資、太陽能熱水器、沼氣、地?zé)崮芾玫龋麄€(gè)“十三五”期間，可再生能源新增投資總計(jì)約2.5萬億元。

“十三五”期間可再生能源投資規(guī)模比“十二五”期間增長了近39%。“十二五”期間可再生能源投資需求總計(jì)約1.8萬億元。

韓文科對(duì)記者表示，在當(dāng)前電力總體過剩、能源需求減少的大背景下，“十三五”規(guī)劃適度調(diào)低了可再生能源的發(fā)展目標(biāo)。

一個(gè)重要背景是，目前中國可再生能源規(guī)模位居世界第一。到2015年底，全國水電裝機(jī)為3.2億千瓦，風(fēng)電、光伏并網(wǎng)裝機(jī)分別為1.29億千瓦、4318萬千瓦，太陽能熱利用面積超過4.0億平方米，應(yīng)用規(guī)模均位居全球首位。全部可再生能源發(fā)電量1.38萬億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的25%。

“得益于風(fēng)光發(fā)電的爆發(fā)式增長，以及水電投產(chǎn)規(guī)模的快速擴(kuò)張，‘十二五’期間，可再生能源實(shí)際發(fā)展規(guī)模超過預(yù)期。因此‘十三五’期間，風(fēng)光水電預(yù)期增長要慢一些，規(guī)模較市場預(yù)期要小一些。但預(yù)計(jì)能夠保證2020年非化石能源占比達(dá)到15%的要求。”國家發(fā)改委國際能源研究所所長白俊說。

為此，“十三五”規(guī)劃提出的可再生能源發(fā)展目標(biāo)是，到2020年，全部可再生能源發(fā)電裝機(jī)6.8億千瓦，發(fā)電量1.9萬億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的27%；全部可再生能源年利用量7.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，商品化可再生能源利用量5.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

國金證券分析師認(rèn)為，此次規(guī)劃對(duì)于光伏和風(fēng)電的裝機(jī)量目標(biāo)設(shè)定均十分保守。但110GW太陽能和210GW風(fēng)電可理解為底線指標(biāo)。只要投資回報(bào)具有吸引力，國家并不會(huì)限制裝機(jī)。但《規(guī)劃》對(duì)利用小時(shí)數(shù)提升、成本下降、光伏產(chǎn)業(yè)化效率提升均提出了較高要求。

“可再生能源長遠(yuǎn)還是要大力發(fā)展。目前，可再生能源技術(shù)進(jìn)步依然很快，成本下降比較明顯，未來與其他電力相比，競爭性將不斷增強(qiáng)。”韓文科說。

中國可再生能源學(xué)會(huì)理事長石定寰表示，大力發(fā)展新能源，特別是發(fā)展可再生能源為主體的新能源，將是未來的發(fā)展方向。

破解發(fā)展瓶頸

雖然規(guī)模已居全球首位，但一直困擾可再生能源的棄風(fēng)棄光棄水“三棄”問題及可再生資源補(bǔ)貼缺口等難題，卻有愈演愈烈的趨勢。

數(shù)據(jù)顯示，2016年前10個(gè)月全國棄風(fēng)棄光棄水電量達(dá)到980億千瓦時(shí)。上半年，僅棄風(fēng)電量就高達(dá)323億千瓦時(shí)，逼近去年全年棄風(fēng)電量。三北地區(qū)棄風(fēng)形勢愈演愈烈，今年上半年，新疆、甘肅棄風(fēng)分別高達(dá)45%和47%。

韓文科分析，造成棄風(fēng)棄光棄水的原因比較復(fù)雜。在目前電力需求降低的形勢下，一些地區(qū)盲目上馬可再生能源。此外，可再生電力建設(shè)與電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，就地消納能力弱等，都是新能源棄電的重要原因。

“解決‘三棄’問題非一朝之功。”韓文科說，“十三五”規(guī)劃在調(diào)低可再生能源，尤其是風(fēng)電、太陽能發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，要增加本地消納，同時(shí)增加電網(wǎng)的接受和輸送能力等。

國家能源局副局長李仰哲日前談及可再生能源時(shí)表示，要努力把三北地區(qū)的棄風(fēng)棄光率控制在5%以內(nèi)。其他地區(qū)基本做到不棄風(fēng)，不棄光?？紤]到目前三北地區(qū)可再生能源的消納問題，“十三五”布局也做了比較大的調(diào)整，主要是往東部和中部發(fā)展。

為此，“十三五”規(guī)劃提出，到2020年，風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競爭，光伏項(xiàng)目電價(jià)可與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。水電棄水問題基本解決，限電地區(qū)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電年度利用小時(shí)數(shù)全面達(dá)到全額保障性收購的要求。