光伏上網(wǎng)電價(jià)新政即將出爐 分布式迎爆發(fā)期

記者22日從2016中國(guó)分布式光伏品質(zhì)建設(shè)高峰論壇上獲悉，2017年光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)方案已進(jìn)入最后審批流程，近日將正式公布。在集中式電站標(biāo)桿電價(jià)大幅下調(diào)的情況下，預(yù)計(jì)能源局力推多年的分布式光伏將從2017年開(kāi)始快速增長(zhǎng)。

近年來(lái)，在國(guó)家電價(jià)補(bǔ)貼等政策的大力扶持下，光伏發(fā)電規(guī)模快速擴(kuò)大。國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗預(yù)期2016全年新增裝機(jī)超過(guò)3300萬(wàn)千瓦，累計(jì)超過(guò)7600萬(wàn)千瓦，年增速超過(guò)75%。

值得注意的是，當(dāng)前光伏電站地域集中建設(shè)特征較為明顯，今年1-11月大型集中式電站新增裝機(jī)2845萬(wàn)千瓦，在全部光伏發(fā)電新增占比89%，累計(jì)裝機(jī)6557萬(wàn)千瓦。而分布式光伏發(fā)電新增366萬(wàn)千瓦，同比增加45%，累計(jì)972萬(wàn)千瓦，在全部光伏發(fā)電站裝機(jī)占比13%，發(fā)展規(guī)模仍顯著低于預(yù)期。

根據(jù)“十三五”規(guī)劃，2020年光伏發(fā)電裝機(jī)要達(dá)到1.05億千瓦以上，主要任務(wù)是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式配置資源，推動(dòng)光伏發(fā)電成本的下降和技術(shù)水平的上升，光伏項(xiàng)目電價(jià)要與電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)相當(dāng)。

事實(shí)上，這一政策思路已經(jīng)有所體現(xiàn)。繼去年下調(diào)光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)每千瓦時(shí)0.02元到0.1元之后，今年9月國(guó)家發(fā)改委又出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿電價(jià)的通知（征求意見(jiàn)稿）》，擬將一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)大資源區(qū)地面電站光伏上網(wǎng)電價(jià)分別由0.80元、0.88元、0.98元下調(diào)至0.55元、0.65元、0.75元。對(duì)于分布式光伏，“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的模式，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為一類(lèi)資源區(qū)0.2元/千瓦時(shí)、二類(lèi)資源區(qū)0.25元/千瓦時(shí)、三類(lèi)資源區(qū)0.3元/千瓦時(shí)，而目前的標(biāo)準(zhǔn)是0.42元/千瓦時(shí)。

這個(gè)意見(jiàn)稿的出臺(tái)，在整個(gè)光伏行業(yè)引起了軒然大波。經(jīng)過(guò)修改后，10月份新一版的分布式補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)為一類(lèi)和二類(lèi)資源區(qū)0.35元/千瓦時(shí)，三類(lèi)0.4元/千瓦時(shí)?！白罱K怎么樣的幅度還不知道，但新的定價(jià)政策應(yīng)該年底前會(huì)出來(lái)?！敝袊?guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)呂芳透露。

時(shí)璟麗認(rèn)為，當(dāng)前電價(jià)水平調(diào)整難以即時(shí)反映可再生能源發(fā)電成本變化，電價(jià)水平調(diào)整的幅度大、頻次低導(dǎo)致可再生能源發(fā)電市場(chǎng)的大幅度波動(dòng)，不利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)良性發(fā)展。如果2017年降低電價(jià)和補(bǔ)貼，則國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)可能重新復(fù)制2016年情況，新增裝機(jī)規(guī)?？赡艹^(guò)2500萬(wàn)千瓦，產(chǎn)品價(jià)格也可能在不同時(shí)間段梯度明顯。