李仰哲：五大問題關(guān)系到中國能源未來

隨著能源十三五規(guī)劃的陸續(xù)發(fā)布，到2020年，我國能源發(fā)展的主要目標(biāo)，重大舉措和重點工程，基本上都明確了。但是，也要看到推動能源轉(zhuǎn)型是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，面臨著諸多的問題和挑戰(zhàn)。

那么，我們感到關(guān)于能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，從長遠(yuǎn)角度來看至少還有五個問題需要深化。

第一，如何才能使能源變得更經(jīng)濟(jì)。

雖然能源經(jīng)濟(jì)學(xué)很早已經(jīng)成為了重要的學(xué)科，但是直到今天，能源的經(jīng)濟(jì)性仍然是困擾我們一個重要的難題。無論是傳統(tǒng)能源，還是新能源，現(xiàn)在都不同程度的需要政策的扶持和補(bǔ)貼的支撐。

今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要任務(wù)就是要降成本，實體經(jīng)濟(jì)方面，反映比較多的是希望能夠降低能源的成本，以提升制造業(yè)的競爭力。另外一個方面，可再生能源的補(bǔ)貼，捉襟見肘，越積越大。如何降低成本，減少補(bǔ)貼，不僅關(guān)系到能源行業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到轉(zhuǎn)型能否成功。

第二，要研究如何把握能源建設(shè)的總量。

經(jīng)過多年的發(fā)展，我們國家已經(jīng)成為了世界能源的生產(chǎn)和消費大國，裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量均為世界第一，進(jìn)入常態(tài)以后能源供應(yīng)相對寬松，需求較弱，多個問題明顯突出。這樣一個背景下，如何對未來做出安排，大家議論比較多。

特別是對煤電機(jī)組安排兩億千瓦，大家的議論比較多。我們進(jìn)行了認(rèn)真梳理，實際上，十三五新投產(chǎn)的兩億煤電機(jī)組里面一億九都屬于十二五期間已經(jīng)布局規(guī)劃并開工建設(shè)的項目，實際上十三五新開工的煤電機(jī)組只有一千萬。

另外，大家對核電的發(fā)展，也有不同的議論和聲音。十三五現(xiàn)在大局已定，十四五，十五五，乃至于今后，我們的能源總量怎么樣來安排，還是需要進(jìn)一步研究的問題。

三是關(guān)于能源的結(jié)構(gòu)問題。

現(xiàn)在煤既是我國最好的稟賦資源，也是主體能源，大家認(rèn)為能源結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是主體能源的更替，或者是說開發(fā)利用方式的根本改變，我們國家究竟在多長時間內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)主體能源的更替，大家要超前研究。

目前我國煤炭行業(yè)整個產(chǎn)能規(guī)模50多億噸，從業(yè)人數(shù)達(dá)到四五百萬人，這樣的一個產(chǎn)業(yè)，即便是要頂替，要退出，要超前做出制度性安排，不是說一句話就可以讓它退出就退出的。新能源的替代的經(jīng)濟(jì)性和競爭力需要多長的時間，也是要我們深入的研究。