甘肅省酒泉市光伏扶貧趟出新路子

光伏扶貧是國務院扶貧辦確定的精準扶貧十大工程之一。酒泉市充分利用光資源豐富、土地利用成本低、電力輸出方便等優(yōu)勢,聚集光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策,在全省率先實施“光伏下鄉(xiāng)扶貧”工程建設,拓展了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,促進了貧困家庭收入穩(wěn)定,探索出了一條農(nóng)村生態(tài)資源開發(fā)利用與新興綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)相宜相長的精準扶貧新路子。

一、精準施策

2015年以來，在酒泉市委、市政府的積極銜接、大力爭取和有力扶持下，全市實施了光伏扶貧項目。一是瓜州縣光伏扶貧試點縣25兆瓦項目;二是6個縣市區(qū)(不包括瓜州縣)20兆瓦光伏扶貧項目，按照各縣(市、區(qū))建檔立卡扶貧對象數(shù)量和每戶3千瓦的扶持標準建設;三是在金塔縣投資建設光伏扶貧示范點2個。

目前，瓜州縣25兆瓦試點項目于今年上半年已建成并網(wǎng)投運。市上分配到6個縣市區(qū)的20兆瓦光伏扶貧指標均已完成方案制定和前期籌備階段，其中肅州區(qū)2372戶7100千瓦，金塔縣1610戶5000千瓦，玉門市1612戶5000千瓦，敦煌市814戶2500千瓦，肅北縣90戶300千瓦，阿克塞縣15戶100千瓦。已在金塔縣羊井子灣移民鄉(xiāng)投資2.8萬元，建成光伏扶貧示范點1個，架設3千瓦的太陽能光電板22平方米;在古城村落實幫扶資金12萬元，為5戶沒有勞動能力的貧困戶架設了光伏發(fā)電設施，已建成并網(wǎng)發(fā)電。

二、精準實施

光伏扶貧試點縣任務指標下達后，瓜州縣完善推進機制，明確職責分工，強化督查考核，認真開展了光伏扶貧試點工作。

1. 確定試點范圍模式。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)送出能力和貧困人口的嚴重程度，采取小規(guī)模地面電站試點與大規(guī)模地面電站相結合模式，確定在廣至、梁湖、雙塔和沙河鄉(xiāng)4個移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選擇接入條件最便利的地點各建設300-500千瓦的小型光伏地面電站，剩余建設指標安排在送出條件便利、建設條件較好的區(qū)域由選定的試點企業(yè)建設大規(guī)模地面電站，充分利用已建成項目的基礎設施配套工程和運營管理隊伍，縮短項目建設周期，減少投資和運維成本，確保光伏扶貧試點任務順利完成并發(fā)揮應有的經(jīng)濟和社會效益。

2. 明確投資收益主體。確定25兆瓦光伏扶貧項目由企業(yè)進行全額投資，并負責項目的建設、運行和維護，根據(jù)企業(yè)所承擔光伏扶貧項目的裝機容量，5兆瓦及以下上繳風險保證金200萬元，8兆瓦上繳風險保證金300萬元，上繳瓜州縣光伏扶貧資金專戶，若不能按期建成光伏扶貧項目或單方面發(fā)生項目建設主體變更的，風險保證金予以收繳。扶貧光伏項目竣工后，根據(jù)裝機規(guī)模按0.12元/瓦/年提取光伏扶貧資金，每年元月份上交當年的帶貧資金到專戶，將先期收取的風險保證金轉為光伏扶貧基金，多退少補。

3. 選定建設企業(yè)及地點。在企業(yè)選擇上，注重了四個方面一是瓜州注冊公司，有投資、有實力、業(yè)績好、技術實力雄厚、信譽度好、能夠按要求帶貧的新能源企業(yè);二是在同等條件下為瓜州作出突出貢獻，實現(xiàn)稅收最大的新能源企業(yè);三是為瓜州循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、電力就地消納有重大貢獻的企業(yè);四是所推薦參與企業(yè)應在省扶貧辦、發(fā)改委推薦的光伏發(fā)電企業(yè)名單范疇之內(nèi)。在建設地點選擇上，按照送出能力堅持試點先行，剩余指標就近接入和就地消納的原則建設地面電站，在盡可能減少參與光伏扶貧企業(yè)投資情況下，推進光伏扶貧目標任務保質(zhì)保量全面完成。最終推薦選定中電國際酒泉公司等4家新能源企業(yè)為光伏扶貧試點項目的參與企業(yè)，并按照接入能力在廣至鄉(xiāng)、梁湖鄉(xiāng)、雙塔鄉(xiāng)和沙河鄉(xiāng)建設小型地面電站進行試點，剩余指標結合參與企業(yè)特點分區(qū)域建設。

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