張家口崇禮多措并舉推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

:今年以來,崇禮區(qū)按照“二年集中攻堅(jiān)、三年鞏固提升”的總體思路,始終把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程,堅(jiān)持精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,不斷健全工作機(jī)制、探索脫貧模式、推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè),大大激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力。截至目前,全區(qū)11873名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

健全工作機(jī)制確保精準(zhǔn)識貧

建立健全長效投入機(jī)制。該區(qū)以整合財(cái)政資金為“支點(diǎn)”,積極引導(dǎo)金融信貸和社會(huì)資本參與扶貧開發(fā)工作,著力構(gòu)建多元化投入機(jī)制。制定下發(fā)了《崇禮區(qū)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》,強(qiáng)化對“三農(nóng)”貸款指標(biāo)的考核,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對扶貧開發(fā)項(xiàng)目的支持力度。

建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。出臺了《關(guān)于完善家庭承包經(jīng)營創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的意見》,成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。按照“依法、自愿、有償”的原則,積極推動(dòng)土地向種植大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織有序流轉(zhuǎn),有力促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,提升了扶貧開發(fā)的整體效益,促進(jìn)了普通農(nóng)民向賺租金、掙薪金、分股金轉(zhuǎn)變。截至目前,全區(qū)共流轉(zhuǎn)土地3.8萬畝。

建立健全全員幫扶機(jī)制。開展結(jié)對幫扶,每名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶1個(gè)重點(diǎn)貧困村,每個(gè)區(qū)直部門派駐1支扶貧工作隊(duì),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分包1個(gè)村,每名村干部聯(lián)系1個(gè)貧困戶,動(dòng)員區(qū)、鄉(xiāng)、村全體干部集中力量實(shí)施攻堅(jiān),切實(shí)做到了不脫貧不脫鉤,實(shí)現(xiàn)了92個(gè)貧困村結(jié)對幫扶工作全覆蓋。

探索脫貧模式助力精準(zhǔn)扶貧

根據(jù)不同致貧原因,崇禮區(qū)依托當(dāng)?shù)芈糜钨Y源和區(qū)位優(yōu)勢,有針對性地探索脫貧模式,著力打造四大產(chǎn)業(yè)帶,進(jìn)一步鞏固脫貧成果。

確定了“優(yōu)質(zhì)旅游資源+實(shí)體經(jīng)營項(xiàng)目+美麗鄉(xiāng)村”的模式,依托蔬菜產(chǎn)業(yè)增加特色元素和公共服務(wù)功能,通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅館、休閑農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、民宿旅游、旅游商品等手段帶動(dòng)農(nóng)民脫貧。打造四大產(chǎn)業(yè)帶:特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,全區(qū)設(shè)施蔬菜總面積達(dá)4.23萬畝,申報(bào)了“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”;綠色能源示范帶,擬定在石窯子鄉(xiāng)、清三營鄉(xiāng)共10個(gè)貧困村,實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目50兆瓦,帶動(dòng)905戶2000人貧困戶脫貧;旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶,依托該區(qū)旅游資源,以草原天路、喜鵲梁、五大滑雪場為重點(diǎn),帶動(dòng)周邊貧困村通過旅游優(yōu)勢脫貧;美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶,確定了“4+3+7+N”的城鄉(xiāng)空間布局,建設(shè)4個(gè)核心區(qū),3個(gè)冰雪小鎮(zhèn),7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地,通過建設(shè)民俗文化旅游村、中心村、美麗鄉(xiāng)村,帶動(dòng)穩(wěn)定脫貧。

同時(shí),這區(qū)按照“六個(gè)一批”要求,全面落實(shí)幫扶政策,通過扶持生產(chǎn)就業(yè)、生態(tài)保護(hù)、教育扶貧、低保政策兜底、醫(yī)療保險(xiǎn)和救助、易地搬遷幫助部分群眾脫貧,實(shí)現(xiàn)貧困人口幫扶全覆蓋。

推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)力促精準(zhǔn)脫貧

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。依托獨(dú)特氣候條件、土地資源,崇禮區(qū)大力發(fā)展以設(shè)施蔬菜、錯(cuò)季蔬菜為主的綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè),對發(fā)展設(shè)施蔬菜和露地蔬菜的貧困戶予以補(bǔ)貼。同時(shí)新增設(shè)施蔬菜1520畝,全區(qū)已達(dá)4.23萬畝,綠色認(rèn)證1.35萬畝,申報(bào)了“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”。根據(jù)部分貧困村坡地多的特點(diǎn),扶持農(nóng)戶養(yǎng)殖黃羽肉雞。今年以來,全區(qū)新增雞舍1.4萬平米,可帶動(dòng)6500貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

發(fā)展特色旅游業(yè)。成功引進(jìn)好利來集團(tuán)的萬龍小鎮(zhèn)、河北旅投的長城嶺小鎮(zhèn)、浙江商會(huì)的馬丈子歡樂小鎮(zhèn)、泰禾集團(tuán)沿草原天路延線的旅游綜合體以及陽光集團(tuán)的陽光冰雪季項(xiàng)目。目前,全區(qū)已建成云頂、萬龍、太舞、長城嶺、多樂美地五大知名雪場,星級酒店23家,旅游服務(wù)業(yè)直接、間接拉動(dòng)就業(yè)近3萬人,年人均增收達(dá)2萬多元。