中國迎來LNG市場發(fā)展機(jī)遇期

當(dāng)前，國際液化天然氣(LNG)市場正在出現(xiàn)新的變化，傳統(tǒng)的賣方市場正在向買方市場轉(zhuǎn)變。中國如何在這場能源格局大轉(zhuǎn)型、大變革中抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)呢？在12月8日中國石油大學(xué)(北京)與中國石油學(xué)會(huì)石油經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)戰(zhàn)略學(xué)組聯(lián)合舉辦的LNG轉(zhuǎn)型論壇上，來自企業(yè)、政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的業(yè)內(nèi)人士和研究者對此進(jìn)行了討論。

中國天然氣市場處于一個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。從上游氣源、中游管道到下游利用，都面臨著很多問題，在一定程度上制約了天然氣市場的發(fā)展。那么，中國如何利用當(dāng)前國際液化天然氣(LNG)資源充足的形勢，促進(jìn)我國天然氣市場發(fā)展呢？

王震(中國石油政策研究室副主任，石油學(xué)會(huì)經(jīng)專委副主任、戰(zhàn)略學(xué)組組長)：每一次工業(yè)革命都伴隨著能源革命。目前，信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，迎來工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，能源的轉(zhuǎn)型也正在發(fā)生。而天然氣作為清潔能源，必將會(huì)在未來能源轉(zhuǎn)型中扮演十分重要的角色。

未來，中國應(yīng)建立“5A”的天然氣產(chǎn)業(yè)。一是Availability(有效性)，意味著有足夠的可利用的國內(nèi)外天然氣資源。二是Accessibility(可獲得性)，意味著能源運(yùn)輸需要特別保障，中國可以投資生產(chǎn)或從世界能源市場進(jìn)口所需的資源。三是Assurance(可靠性)。天然氣消費(fèi)存在季節(jié)峰谷差，要采取相關(guān)儲(chǔ)氣措施。中國的儲(chǔ)氣能力應(yīng)整體加強(qiáng)，現(xiàn)狀只有2.8%。四是Affordability(可購性)。與煤等其他能源相比，天然氣價(jià)格較高，需要變革能源市場將天然氣價(jià)格降下來。五是Accountability(責(zé)任性)。天然氣是環(huán)境友好型資源，需要推進(jìn)天然氣的清潔使用、清潔生產(chǎn)、清潔運(yùn)輸。

都大永(保利協(xié)鑫油氣控股有限公司貿(mào)易銷售部總經(jīng)理)：目前我國天然氣市場還處于快速發(fā)展階段，預(yù)計(jì)持續(xù)到2030年左右。預(yù)計(jì)沿海地區(qū)非電用氣2015年至2020年年均增長10%，2020年至2030年年均增長6%；沿海燃?xì)獍l(fā)電占比將達(dá)到40%。迎接能源大轉(zhuǎn)型，中國應(yīng)該堅(jiān)持市場導(dǎo)向。要促進(jìn)市場持續(xù)快速發(fā)展需要考慮上下游多方面因素。供給側(cè)要有長期可靠和持續(xù)穩(wěn)定的LNG供應(yīng)，通過資源供應(yīng)多元化，確保供氣安全；貿(mào)易形式方面，應(yīng)實(shí)現(xiàn)長期合同為主，短期合同、現(xiàn)貨為輔。以合理的回報(bào)促進(jìn)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。在需求側(cè)，天然氣價(jià)格是市場快速發(fā)展的決定性因素。合同定價(jià)要從以參考JCC定價(jià)為主，向參考政府定價(jià)、國內(nèi)替代能源價(jià)格定價(jià)、樞紐價(jià)格定價(jià)轉(zhuǎn)變。天然氣價(jià)格還受替代能源價(jià)格的制約。

同時(shí)，還要建立起靈活多樣的商務(wù)運(yùn)作模式，鼓勵(lì)更多的中間商參與，才能激活市場。我們需要認(rèn)真總結(jié)過去十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，找出符合國情、符合天然氣市場發(fā)展規(guī)律的市場運(yùn)行機(jī)制。

劉小麗(國家發(fā)改委能源所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心研究員)：在《巴黎協(xié)定》上，各國達(dá)成了減排的共識(shí)，中國做出減排承諾推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，這是一個(gè)有利的機(jī)遇。中國的能源轉(zhuǎn)型給天然氣發(fā)展留下了很大空間；但也要看到，在天然氣快速發(fā)展的同時(shí)，可再生能源也在發(fā)展。

當(dāng)前，中國天然氣市場發(fā)展速度低于預(yù)期。如果市場沒有大的調(diào)整，要達(dá)到“十三五”能源規(guī)劃中2020年消費(fèi)量3500億立方米的目標(biāo)，還存在挑戰(zhàn)。天然氣作為替代能源，經(jīng)濟(jì)性非常重要。下一步改革，要實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈改革，尤其是以價(jià)格為引領(lǐng)的改革。希望能源央企發(fā)揮更大作用共同推進(jìn)市場發(fā)展，天然氣行業(yè)的從業(yè)人員也要有緊迫感。

楊建紅(中國石油規(guī)劃總院油氣管道工程規(guī)劃研究所副所長)：首先要清楚為何發(fā)展LNG。中國還有調(diào)峰的需求，按照2020年3000億立方米需求來說，調(diào)峰系數(shù)按8%計(jì)算，除去儲(chǔ)氣庫150億立方米調(diào)峰能力，還需要100億立方米的LNG作為補(bǔ)充。此外，商業(yè)儲(chǔ)備或戰(zhàn)略儲(chǔ)備也有需求，關(guān)系到未來的市場平衡，需要儲(chǔ)氣庫和LNG兩手準(zhǔn)備。

如何推進(jìn)天然氣市場發(fā)展？首先，中國作為驅(qū)動(dòng)世界天然氣消費(fèi)增長的國家，應(yīng)聯(lián)合日本、韓國等重要LNG消費(fèi)國，成立東北亞天然氣市場中心，抓住油氣市場寬松的機(jī)遇。其次，天然氣市場將從賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，帶來價(jià)格機(jī)制等方面的改變，政府應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備國際商務(wù)和法律人才，促進(jìn)價(jià)格系數(shù)的下調(diào)。

另外，在未來買方市場形成方面，建議首先放開LNG進(jìn)口，考慮成立多個(gè)國際貿(mào)易聯(lián)合公司；其次，利用買方市場時(shí)機(jī)，主動(dòng)設(shè)計(jì)新的價(jià)格公式，實(shí)現(xiàn)價(jià)格下調(diào)；再次，增加短期、現(xiàn)貨合同量，實(shí)現(xiàn)長貿(mào)合同照付不議系數(shù)下降；最后，未來中國定價(jià)不一定以上海定價(jià)為準(zhǔn)，而是可以采用節(jié)點(diǎn)定價(jià)，以合理的成本為定價(jià)依據(jù)。

未來天然氣發(fā)展離不開市場，并由供應(yīng)決定市場變?yōu)樾枨罄瓌?dòng)市場。為了帶動(dòng)LNG發(fā)展，我們應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施開放、液態(tài)市場培育、運(yùn)輸方式多樣化等轉(zhuǎn)變出發(fā)，形成真正的市場。

謝治國(中海石油氣電集團(tuán)貿(mào)易分公司規(guī)劃發(fā)展部經(jīng)理)：一方面要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對下游用戶加大研究力度。另外一個(gè)重要方面是LNG合同。目前有5000萬噸的長期合同要消化。未來要控制長期合同，多一點(diǎn)中短期和現(xiàn)貨合同，增加靈活性。合同價(jià)格方面，新的機(jī)制可以考慮不和JCC掛鉤，根據(jù)國際市場隨行就市，在商務(wù)上和多種系數(shù)、替代能源掛鉤，采用多種多樣的計(jì)價(jià)模式。還要與賣方爭取更有利的價(jià)格復(fù)議機(jī)制，買方市場下，可以要求價(jià)格重大變化時(shí)就進(jìn)行價(jià)格復(fù)議。合同靈活性上，應(yīng)要求資源方考慮買方的情況，取消一些限制性條款。合同期限上，盡量不簽署超過10年的合同，降低風(fēng)險(xiǎn)。