張維迎：產(chǎn)業(yè)政策為什么注定失?。?/p>

　　1產(chǎn)業(yè)政策是穿著馬甲的計劃經(jīng)濟

　　人類會犯好多錯誤，人類能夠進步的一個重要原因是我們具有從錯誤中學(xué)習(xí)的能力。中國古話“吃一塹長一智”講的就是這個意思。但在我看來，我們經(jīng)常是只吃塹，不長智。計劃經(jīng)濟在全球都失敗了，這是人類用生命代價換來的一個教訓(xùn)，但計劃經(jīng)濟的精神仍然保留了下來，人們對產(chǎn)業(yè)政策的推崇就是一個例子。實際上，產(chǎn)業(yè)政策不過是穿著馬甲的計劃經(jīng)濟。

　　當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)政策并不是一個新東西。中國是人類歷史上實行產(chǎn)業(yè)政策最早的國家，也是產(chǎn)業(yè)政策連續(xù)時間最長的國家，這個產(chǎn)業(yè)政策就是漢武帝開創(chuàng)的重農(nóng)抑商。

　　重農(nóng)抑商政策抑制了中國人的企業(yè)家精神，阻礙了中國市場經(jīng)濟的發(fā)展。現(xiàn)在我們要建立市場經(jīng)濟，不再搞重農(nóng)抑商，但過去幾十年里政府還是不斷推出各種各樣的產(chǎn)業(yè)政策，這些產(chǎn)業(yè)政策同樣阻礙著企業(yè)家精神的發(fā)揮和市場經(jīng)濟的發(fā)展。

　　回過頭來看，產(chǎn)業(yè)政策成功的案例鳳毛麟角，失敗的例子比比皆是。舉例來說，2009年推行的十大產(chǎn)業(yè)振興計劃導(dǎo)致了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，政府對光伏產(chǎn)業(yè)的支持使得這個新興產(chǎn)業(yè)很快陷入危機。

　　但我們并沒有認(rèn)真地總結(jié)這些教訓(xùn)。時至今日，我們不少的經(jīng)濟學(xué)家、政府官員，甚至一些企業(yè)家，仍然在不斷地呼吁政府制定產(chǎn)業(yè)政策。

　　產(chǎn)業(yè)政策的失敗不是偶然的，而是必然的。產(chǎn)業(yè)政策為什么注定會失敗？大概歸納有兩個原因第一個原因是由于人類認(rèn)知能力的限制；第二個原因是由于激勵機制的扭曲。我要特別強調(diào)，認(rèn)知能力的限制比激勵機制扭曲更為根本。讓我先談一下認(rèn)知能力的限制。

　　2創(chuàng)新是不可預(yù)見的

　　擁護產(chǎn)業(yè)政策的人一般有一個隱含的假設(shè)，就是技術(shù)進步和新產(chǎn)業(yè)是可以事先預(yù)見的，因而是可以計劃的。但這個假設(shè)是完全錯誤的。新產(chǎn)業(yè)來自創(chuàng)新?？v觀人類的產(chǎn)業(yè)發(fā)展史就會發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)都是不可預(yù)見的，我們現(xiàn)在講到某一個時期某一個產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了多么重要的作用，全部是事后諸葛亮式的總結(jié)。30年前沒人預(yù)料到今天的新興產(chǎn)業(yè)，甚至20年前也沒人預(yù)料到；同樣，我們今天也沒有辦法預(yù)見20年、30年之后哪些產(chǎn)業(yè)、哪些技術(shù)是最為重要的。

　　為什么新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)難以預(yù)見？因為創(chuàng)新的一個基本特點就是它的過程充滿一系列的不確定性，這與科學(xué)上的發(fā)現(xiàn)很類似。不確定性與我們通常講的風(fēng)險不同，風(fēng)險可以用統(tǒng)計規(guī)律來找出它的概率分布，不確定性沒有任何統(tǒng)計規(guī)律可尋。創(chuàng)新是獨一無二的，我們沒有辦法計算其成功或失敗的概率。

　　并且，一個創(chuàng)新是否能成功，常常取決于后續(xù)的其他創(chuàng)新是否出現(xiàn)，因而面臨的是一系列的不確定性，而不是一個單獨的不確定性。創(chuàng)新的不確定性使得我們沒有辦法預(yù)見求索的結(jié)果，然后制定一個目標(biāo)，再按這個目標(biāo)尋找一個路徑。我們其實既不知道目標(biāo)在哪里，也不知道路徑在哪里，我們只能在不斷的試錯當(dāng)中行進。

　　讓我舉幾個例子。在人類過去200多年的歷史中出現(xiàn)的具有重要影響的技術(shù)，像蒸汽機、火車、汽車、飛機、電力、無線電、計算機、激光、互聯(lián)網(wǎng)等等，都是沒有預(yù)料到的。蒸汽機在它最初出現(xiàn)的時候，就是用于煤礦井下抽水，沒多少人認(rèn)為它有多么廣闊的用途，所以瓦特改進蒸汽機時找不到錢，只有一個叫羅巴克的英國企業(yè)家資助他，結(jié)果把羅巴克搞破產(chǎn)了。

　　后來博爾頓接手了羅巴克與瓦特的合同，但失敗和巨額的資金需求還是給博爾頓帶來了一次又一次的危機。你可以想象一下，那時候，能夠使得蒸汽機后來大有用武之地的很多技術(shù)都沒有出現(xiàn)，比如火車不存在，輪船也不存在，而火車和輪船的出現(xiàn)又依賴于一系列其他的發(fā)明創(chuàng)造，包括鋼鐵質(zhì)量的改進，機械設(shè)備等等。

　　計算機是IBM公司1945年發(fā)明的，當(dāng)時沒認(rèn)為它有多大商業(yè)價值，所以遲遲沒有投入市場，因為當(dāng)時計算機必須用真空管，不僅成本高，而且速度低。計算機真正成為具有商業(yè)價值的產(chǎn)品是由于十幾年后半導(dǎo)體和集成電路的出現(xiàn)，而這一重大發(fā)明在1945年是不可能預(yù)料到的。

　　再看看激光的例子。今天激光技術(shù)可以說無處不在，我們開會進門的時候身份驗證要激光掃碼，我這里演講要用激光投影，我們聽的音樂是激光唱片，圖書出版要激光排版，去醫(yī)院檢查身體要激光，不少手術(shù)也變成了激光手術(shù)，等等。

　　事實上，最重要的是，所有現(xiàn)在的信息通信都是基于激光技術(shù)才能實現(xiàn)的。但是在上世紀(jì)60年代貝爾實驗室發(fā)明激光技術(shù)之后，一開始甚至不準(zhǔn)備申請專利，因為“激光技術(shù)對通信來講沒有多大意義”。為什么激光技術(shù)以后變得有意義了？因為出現(xiàn)了纖維光學(xué)技術(shù)，只有纖維光學(xué)技術(shù)和激光結(jié)合起來了，才徹底改變了通信信息傳輸方式，后來才不僅能夠傳輸語音，而且傳輸數(shù)據(jù)，現(xiàn)在傳輸音像。激光技術(shù)的巨大價值依賴于一系列應(yīng)用技術(shù)的發(fā)明，在后來這些技術(shù)出現(xiàn)之前，人們很難認(rèn)識到激光技術(shù)的價值。

　　我特別想舉兩個企業(yè)的例子。一個是思科公司。思科公司是斯坦福大學(xué)畢業(yè)的一對夫婦創(chuàng)辦的，需要投資的時候他們?nèi)フ绎L(fēng)投，找了72家風(fēng)投沒有一家愿意給錢，因為都不看好它，只是到了第73家才拿到一筆錢。風(fēng)險投資家是些非常聰明的人，削尖腦袋找有利可圖的項目，但也經(jīng)常眼濁！

　　另外一個例子是騰訊的馬化騰。我曾遇到過一個風(fēng)險投資家，他曾在飯桌上對我說，現(xiàn)在一想起馬化騰就想扇自己兩耳光，我問為什么，他說當(dāng)初馬化騰就想要50萬美元，他愣沒看上。馬化騰找不著錢，好在最后碰到一個南非的風(fēng)投給了錢，騰訊公司現(xiàn)在的最大股東不是馬化騰，而是南非的那家投資公司。

　　騰訊的成功可曾被預(yù)計到？

　　我舉這些例子，就是想說明一個道理所有重要的創(chuàng)新，所有因創(chuàng)新而成功的新企業(yè)，更進一步是所有新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，都是不可預(yù)見的，因為創(chuàng)新過程充滿一系列的不確定性。

　　新技術(shù)的價值最初是無法預(yù)料的，只有在一系列相關(guān)的應(yīng)用技術(shù)出現(xiàn)之后，它才能顯示出來。這意味著什么？意味著我們沒有辦法對新產(chǎn)業(yè)、對創(chuàng)新做任何規(guī)劃，實現(xiàn)創(chuàng)新的唯一途徑是經(jīng)濟試驗的自由，而不是通過所謂的產(chǎn)業(yè)政策將自己鎖定在預(yù)定的路徑上。

　　這也正是我們需要企業(yè)家的原因。也可以說，如果技術(shù)和創(chuàng)新是可以預(yù)料的，我們不需要企業(yè)家，我們只需要政府官員和科技干部。我們需要企業(yè)家就因為創(chuàng)新是不可預(yù)料的，所以需要企業(yè)家的警覺、想象力、判斷力，需要企業(yè)家不斷試錯，市場競爭決定誰成功誰失敗，成功的創(chuàng)新就被別人模仿，在市場上不斷擴散，推動了人類的進步，也給你帶來利潤，失敗了你就自然消亡。扼殺了企業(yè)家精神也就阻塞了創(chuàng)新之路。

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