美麗鄉(xiāng)村裝點“大好河山”

　　近年來，河北省張家口市統(tǒng)籌推進脫貧攻堅、植樹造林、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、山區(qū)綜合開發(fā)等，處理好美麗與富民、面子和里子、攻堅和長效的關系，不斷改善村民生活、促進鄉(xiāng)村的經(jīng)濟文化發(fā)展，優(yōu)化了農(nóng)村的居住環(huán)境，也促進了農(nóng)民增收致富

　　街道干凈整潔，水、電、路、氣直通村民家中，休閑廣場上活躍著村民的身影，有的跳舞，有的唱歌……走進河北張家口尚義縣南壕塹鎮(zhèn)十三號村，呈現(xiàn)在眼前的是環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的鄉(xiāng)村景象，感受到的是村民對美麗鄉(xiāng)村建設成果的自豪與喜悅。

　　南壕塹鎮(zhèn)十三號村發(fā)生的巨大變化僅僅是張家口美麗鄉(xiāng)村建設的一個縮影。今年以來，塞外山城張家口市以“美麗鄉(xiāng)村·大好河山”行動為抓手，堅持美麗鄉(xiāng)村和脫貧攻堅、植樹造林、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、山區(qū)綜合開發(fā)“六位一體”統(tǒng)籌推進，齊心協(xié)力，使一個個環(huán)境美、精神美、產(chǎn)業(yè)美、生態(tài)美的美麗鄉(xiāng)村漸成張垣大地新風景。

　　加強規(guī)劃引領整體推進

　　張家口市從美麗鄉(xiāng)村建設一開始，就注重做好規(guī)劃這篇文章，在建設思路上勇于創(chuàng)新、注重特色、強化引導，既立足當前又著眼長遠，既統(tǒng)籌全域又注重細節(jié)，既統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實際又兼顧群眾利益，力爭使美麗鄉(xiāng)村建設按既定設計目標準確推進。

　　如今，年初的規(guī)劃正逐漸轉(zhuǎn)化為具體成果。該市形成了以美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃為龍頭，涵蓋縣域村莊布局規(guī)劃等多個專項規(guī)劃在內(nèi)的規(guī)劃體系。今年重點打造350個重點村、1個省級精品片區(qū)（蔚縣古村堡片區(qū)）和4個市級重點片區(qū)（張北縣草原天路旅游片區(qū)、萬全縣萬全鎮(zhèn)文化旅游片區(qū)、涿鹿縣礬山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游片區(qū)、懷來縣存瑞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游片區(qū)）、30個旅游專業(yè)村。

　　在河北省確定的精品村、達標村基礎上，張家口市創(chuàng)新性地確定了精品示范、文化旅游、綜合整治和中心村建設4種主要建設模式。今年，全市重點打造82個精品示范村、65個文化旅游村和18個特色風情小鎮(zhèn)。其中，啟動12個省級中心村建設任務，著力打造宣化、崇禮2個省級中心村示范區(qū)。

　　在參照河北省美麗鄉(xiāng)村建設相關標準的前提下，張家口市進一步明確了4種模式的建設標準，還對其中一些指標進行了優(yōu)化提升。尤其對精品示范村和文化旅游村，要求自來水入戶率、街道瀝青硬化率達到100%，街巷全部亮化，村內(nèi)外宜綠全綠，100%的民居達到結(jié)構安全、功能齊全的要求，村莊整體50%以上、主街道100%的民居完成節(jié)能改造；生活污水處理設施覆蓋率不低于80%；農(nóng)戶改廁實現(xiàn)全覆蓋；整村推進天然氣進村入戶工程，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地村莊要實現(xiàn)集中供熱、供氣，80%以上農(nóng)戶使用清潔能源。

　　拓展渠道保障資金到位

　　張家口市是河北省貧困人口最集中的地區(qū)，建設美麗鄉(xiāng)村，“錢從哪里來”成為必須破解的最大難題。該市堅持政府主導與銀行支持兩手發(fā)力，以有限的財政資金撬動金融資金，在全省率先搭建起融資平臺，將美麗鄉(xiāng)村建設12個專項行動所有融資項目在河北省農(nóng)發(fā)行整體立項，有效破解了美麗鄉(xiāng)村建設資金難題。

　　據(jù)測算，如果按照每個重點村1000萬元的標準進行投入，共需貸款206億元。該市靈活采取“統(tǒng)貸統(tǒng)還”方式，以市級融資平臺為承貸主體，市、縣兩級共同設立專項貸款償還基金，市級每年安排5000萬元，縣（區(qū)）按照每個重點村100萬元的標準，每年列入年度預算。今年，張家口市采取分批上報的方式，將所需32.23億元貸款分成4個項目包上報河北省農(nóng)發(fā)行。目前，四個批次項目貸款已全部通過審批，第一批9.7億元資金已在8月初全部下?lián)艿较嚓P縣（區(qū)）。同時，市縣還需自籌資金7.5億元作為資本金，通過采取整合財政專項資金和涉農(nóng)資金以及農(nóng)民投勞自籌等方式，使所需資金全部到位。

　　統(tǒng)籌發(fā)力促進山鄉(xiāng)巨變

　　隨著規(guī)劃落地，資金到位，一個個難題被破解，一項項難關被攻克，美麗鄉(xiāng)村建設順利推進。一個個村美民富的美麗鄉(xiāng)村正破繭成蝶，茁壯成長。

　　目前，張家口市350個重點村共實施項目21451個，累計完成投資20.7億元；民居改造、垃圾治理、村莊綠化、道路硬化、改水改廁、清潔能源利用等一批重點項目進展順利；精品示范村的天然氣進村入戶工程已基本完工；2022年北京—張家口冬季奧運會崇禮重點區(qū)域10個村整村新建拆遷工程已基本完成。農(nóng)民精神風貌煥然一新，城市文明不斷向農(nóng)村延伸，美麗鄉(xiāng)村已具雛形。

　　張家口市依托美麗鄉(xiāng)村建設，大力推動休閑觀光、規(guī)模化種植養(yǎng)殖、家庭手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。陽原縣雙廟村精心培育設施蔬菜、中藥材種植兩大農(nóng)業(yè)園區(qū)，精心打造光伏小鎮(zhèn)，戶均年增收5000元；宣化區(qū)元子河村引入社會資本投入民居改造，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，已完成投資3000多萬元。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到4500多個，有效帶動了相關從業(yè)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

　　拓展發(fā)展思路，創(chuàng)新經(jīng)營理念，精心打造各類風情小鎮(zhèn)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。尚義縣南壕塹鎮(zhèn)十三號村組建農(nóng)宅合作社，建設主題窯洞酒店；萬全區(qū)霍家房村、西南街、西北街等村集中發(fā)展古城民宿、特色農(nóng)家院和旅游木屋。目前，各縣（區(qū)）打造的旅游精品村，一村一貌，風格各異，吸引了大量的游客，鄉(xiāng)村旅游帶動農(nóng)民增收的效應已逐漸顯現(xiàn)。

　　多個縣（區(qū)）都把美麗鄉(xiāng)村建設和易地扶貧搬遷兩項工作結(jié)合起來，利用移民搬遷工程建設新民居。沽源縣九連城鎮(zhèn)、黃蓋淖鎮(zhèn)結(jié)合易地扶貧搬遷，多個美麗鄉(xiāng)村拔地而起；康?？h處長地鄉(xiāng)、鄧油坊鎮(zhèn)，集中規(guī)劃建設移民安置小區(qū)和產(chǎn)業(yè)小區(qū)，還通過分散式光伏發(fā)電，使戶年均收益超3000元。

　　陽原縣小關村采取村集體資產(chǎn)入股、五保戶免費入股、貧困戶低價入股、創(chuàng)業(yè)戶平價入股，“四股”有機結(jié)合的運營管理模式，成立興農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，探索出了一條多渠道融資并帶動全體村民共同發(fā)展、共同致富的新路子。涿鹿縣六堡村采取“現(xiàn)代企業(yè)+農(nóng)業(yè)合作+農(nóng)民入股”的模式，成功將現(xiàn)代企業(yè)“嫁接”到貧困山村，農(nóng)民人均收入從5400元提高到14000多元。今后，該市將選出一批具備條件的貧困村，按照“小關模式”“六堡樣板”等，加快引進股份合作制龍頭企業(yè)，充分挖掘農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源，力爭打造一批精準脫貧的示范村。