如何應(yīng)對國外對我國市場經(jīng)濟(jì)的質(zhì)疑？

　　2016年12月11日，是一個(gè)特殊的日子，中國入世議定書規(guī)定的15年市場經(jīng)濟(jì)地位過渡期已過。但美日歐已經(jīng)表態(tài)不承認(rèn)中國屬于“市場經(jīng)濟(jì)國家”，中國該如何應(yīng)對？

　　2016年12月11日，是中國入世的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加入WTO十五周年，中國入世議定書規(guī)定的15年市場經(jīng)濟(jì)地位過渡期已過。但是，時(shí)至今日，美日歐等發(fā)達(dá)國家依然在“承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位”問題上打太極拳，拒絕承認(rèn)中國“市場經(jīng)濟(jì)地位”。這也就預(yù)示著，中國作為加入WTO的成員國中唯一設(shè)置了市場經(jīng)濟(jì)地位過渡期的國家，即便已經(jīng)遭受了15年的國別歧視，但在期滿之后，或?qū)⒗^續(xù)遭受歧視。

　　一、貿(mào)易國別歧視已經(jīng)讓中國很受傷

　　WTO奉行“非歧視性”、“公平貿(mào)易”和“透明度”三大原則，而針對中國采用的這種“第三國替代”的反傾銷保護(hù)手段，僅此一條就已經(jīng)違反了非歧視性和貿(mào)易公平兩個(gè)原則。

　　在這一條款下，世貿(mào)組織成員對華的反傾銷調(diào)查，傾銷幅度的確定，可任意選擇某一替代國的商品的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行參照，而不使用中國企業(yè)自身數(shù)據(jù)，這樣往往導(dǎo)致傾銷幅度易被高估，傾銷判定容易成立，使中國遭受不公平待遇。

　　首先，讓中國外貿(mào)企業(yè)承受不公平性。加入WTO以來，我國在“非經(jīng)濟(jì)市場地位”方面遭受了重大損失。美國利用該項(xiàng)條款，針對中國農(nóng)產(chǎn)品、輕工、機(jī)械和冶金產(chǎn)品領(lǐng)域發(fā)展反傾銷。歐盟對華摩擦集中在鋼鐵、光伏等領(lǐng)域，如歐盟一般選擇將土耳其作為計(jì)算中國鋼材產(chǎn)品正常價(jià)值的替代國，而大家知道中國的鋼鐵產(chǎn)量達(dá)8億噸，而土耳其的鋼鐵產(chǎn)量僅為3150萬噸，該國的鋼鐵產(chǎn)量僅相當(dāng)于中國的一個(gè)大型鋼廠的產(chǎn)量，在具有規(guī)模效應(yīng)的鋼鐵行業(yè)來看，高估了中國出口產(chǎn)品的傾銷幅度，這種衡量方法顯失公平。

　　其次，增添了我國外貿(mào)政策的復(fù)雜性和困惑。這一條款的存在，為中國政府政策和企業(yè)決策帶來潛在的不確定性。有的國家，本來沒有采用這一條款進(jìn)行貿(mào)易反傾銷調(diào)查的動機(jī)，但發(fā)現(xiàn)歐美國家用了這一條款屢試不爽，就開始采用針對中國的“第三國替代”貿(mào)易壁壘。例如，澳大利亞在2005年已經(jīng)承認(rèn)了中國市場經(jīng)濟(jì)地位，在2005-2009年6項(xiàng)貿(mào)易裁決種，無一采用第三國替代方法，但是，隨著歐美在華外貿(mào)易爭端屢有斬獲（據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008—2012年，中國遭遇反傾銷案件調(diào)查308起，占同期全球總量的31.8%，其中判定存在傾銷行為的案件達(dá)233起，占比高達(dá)75%），在2010年以后，澳訴華反傾銷案件形勢直轉(zhuǎn)急下，澳大利亞在鋁型材、碳鋼焊管、鋁制車輪、鍍鋅板等案件中，頻繁持續(xù)采用替代國價(jià)格認(rèn)定傾銷幅度。

　　因此，“第三國替代”條款，對外貿(mào)產(chǎn)生了負(fù)面影響，中國成為遭受反傾銷和反補(bǔ)貼最多的國家。據(jù)WTO數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全球反傾銷案件236起，其中，中國涉案63起，占到了全球占比的四分之一，2015年中國企業(yè)遭遇72起反傾銷調(diào)查。

　　二、中國已經(jīng)到了甩掉外貿(mào)歧視帽子的時(shí)候了

　　要正確評估我國外貿(mào)發(fā)展形勢和全球地位。加入WTO給中國帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。中國作為全球貨物貿(mào)易第一大國，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域具有優(yōu)勢，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和市場規(guī)模，使得鋼鐵、紡織品等資本或勞動密集型產(chǎn)品具有全球競爭力。但也要注意，中國享受的貿(mào)易權(quán)利大打折扣，在農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，中國并沒有享受到發(fā)展中國家權(quán)利。尤其在反傾銷的認(rèn)定上，在歐美日等國家談判要求下，中國入世議定書設(shè)置了15年市場經(jīng)濟(jì)地位過渡期，可謂首開先河，絕無僅有，在世貿(mào)組織僅中國一例。

　　當(dāng)前，甩掉貿(mào)易歧視的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

　　首先，從法理上看，這是入世議定書給予我國的基本權(quán)利，是遵守和履行世貿(mào)法律規(guī)定。正確理解協(xié)定書第15條規(guī)定“確定補(bǔ)貼和傾銷時(shí)的價(jià)格可比性”，其明確表達(dá)了中國入世15年之后，針對中國的反傾銷調(diào)查，發(fā)起國采用替代國的權(quán)利已經(jīng)失效，因此，當(dāng)前中國廢止該條款的時(shí)機(jī)成熟。

　　其次，從對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系上看，我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)展了根本性改觀，這給予了中國說“不”的實(shí)力。從貿(mào)易總量上看，2015年中國進(jìn)出口額3.9萬億美元，是加入世貿(mào)前的2000年的8倍，此規(guī)模占全球比重的11.9%，比排在第二的美國略高0.5個(gè)百分點(diǎn)。在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上看，中國的服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大，開始成為凈進(jìn)口國，2015年服務(wù)進(jìn)出口總額7130億美元，其中，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額4248.1億美元，是2000的12倍，旅游、金融服務(wù)已經(jīng)成為凈進(jìn)口大戶。從吸引投資上看，2015年中國首度超過美國成為全球最大FDI（外商直接投資）流入國，流入量1290億美元，此規(guī)模是2000年的2.1倍。

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