節(jié)能環(huán)保招投標(biāo)注意：九部門出臺失信人懲戒實施方案

　　 9月22日，最高人民法院、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部、國家鐵路局、中國民用航空局九部門召開新聞發(fā)布會，聯(lián)合頒布《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通知》，對于推進社會信用體系建設(shè)，加快健全招投標(biāo)信用機制，進一步規(guī)范招投標(biāo)市場秩序具有重大意義。

　　《通知》規(guī)定，最高人民法院將失信被執(zhí)行人名稱(姓名)、法律義務(wù)履行情況、失信情形等信息推送到全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、相關(guān)行政監(jiān)督部門則通過“信用中國”網(wǎng)站或各級信用信息共享平臺進行查詢。

　　《通知》共提出四項懲戒措施。

　　一是限制失信被執(zhí)行人的招標(biāo)活動。對于依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人將在招標(biāo)公告等招標(biāo)文件中明確規(guī)定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在評標(biāo)階段對失信被執(zhí)行人予以限制。對于兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同參加投標(biāo)活動的，應(yīng)當(dāng)對所有聯(lián)合體成員進行查詢，一旦聯(lián)合體中有一個或一個以上成員屬于失信被執(zhí)行人的，則對聯(lián)合體進行整體限制；

　　二是限制失信被執(zhí)行人的招標(biāo)代理活動。招標(biāo)人在委托招標(biāo)代理機構(gòu)開展招標(biāo)事宜時，將優(yōu)先選擇無失信記錄的招標(biāo)代理機構(gòu)，推動招標(biāo)活動更加規(guī)范、高效；

　　三是限制失信被執(zhí)行人的評標(biāo)活動。通知明確了相關(guān)單位不得聘用失信被執(zhí)行人為評標(biāo)專家，對聘用期間成為失信被執(zhí)行人的評標(biāo)專家，將及時清退；

　　四是限制失信被執(zhí)行人的招標(biāo)從業(yè)活動。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)在聘用招標(biāo)從業(yè)人員時，將對失信被執(zhí)行人予以限制，對從業(yè)期間成為失信被執(zhí)行人的招標(biāo)從人員予以處理。

　　附：通知正文

　　關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，交通運輸廳（局、委）、水利（水務(wù)）廳（局）、商務(wù)主管部門、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局、地區(qū)民航管理局，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委員會、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運輸局、水利局、商務(wù)局：

　　為貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，落實《中央政法委關(guān)于切實解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》（政法〔2005〕52號）、《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2016〕141號）的要求，加快推進社會信用體系建設(shè)，健全跨部門失信聯(lián)合懲戒機制，促進招標(biāo)投標(biāo)市場健康有序發(fā)展，現(xiàn)就在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的有關(guān)事項通知如下。

　　一、充分認(rèn)識在招標(biāo)投標(biāo)活動中實施聯(lián)合懲戒的重要性

　　誠實信用是招標(biāo)投標(biāo)活動的基本原則之一。在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人開展聯(lián)合懲戒，有利于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動中當(dāng)事人的行為，促進招標(biāo)投標(biāo)市場健康有序發(fā)展；有利于建立健全“一處失信，處處受限”的信用聯(lián)合懲戒機制，推進社會信用體系建設(shè)；有利于維護司法權(quán)威，提升司法公信力，在全社會形成尊重司法，誠實守信的良好氛圍。各有關(guān)單位要進一步提高認(rèn)識，在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒，有效運用失信被執(zhí)行人信息，推動招標(biāo)投標(biāo)活動規(guī)范、高效、透明。

　　二、聯(lián)合懲戒對象

　　聯(lián)合懲戒對象為被人民法院列為失信被執(zhí)行人的下列人員：投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)專家以及其他招標(biāo)從業(yè)人員。

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